不,習近平不會立即「武統」台灣
文/紐約時報 葛來儀 (BONNIE S. GLASER)
在一些觀察人士看來,習近平似乎迫不及待要讓台灣和中國統一。
這位中國國家主席一再強調,統一對實現民族復興的「中國夢」至關重要。他指示中國軍隊在2027年之前做好準備,必要時武統台灣,中國還越來越多地利用其日益增長的軍事力量來恐嚇台灣人民,使其屈服於中國的控制。上個月,中國在台灣東部海域舉行了大規模海軍演習,其中包括一艘航空母艦,幾天後,103架次的軍機飛向台灣,創下了單日記錄。
但這種威嚇之勢掩蓋了中國領導層內部的重大疑慮——實力基本未得到證實的中國人民解放軍究竟能否以可接受的代價奪取並控制台灣,而俄羅斯在烏克蘭的軍事失敗很可能加劇了這種疑慮。從這個角度來看,解放軍佔領台灣並非不可避免,甚至在未來幾年內也不太可能做到,這就給了美國和台灣時間,來加強自身的軍事能力,避免衝突。
最近中國高級將領遭到清洗,其中包括國防部長,以及兩位負責中國核武庫和導彈庫的領導人,這表明習近平對軍隊的作戰能力缺乏信心。雖然這些內閣成員免職的原因尚未公開,但種種跡象表明,可能存在腐敗及其對軍事準備的影響。如果是這樣的話,那些中飽私囊的軍官很可能沒有太把習近平做出的做好2027年奪台準備的指示當回事。習近平經常告誡人民解放軍加強軍事訓練,加強戰備。
俄羅斯在烏克蘭的失敗給習近平敲響了警鐘。在戰爭初期,久經沙場的俄羅斯軍隊未能完成穿越陸地邊界佔領基輔這一相對簡單的任務。解放軍穿越台灣海峽將面臨更大的困難。大規模兩棲入侵是最困難的軍事行動之一,需要空中和海上優勢,以及在曠日持久的戰役中維持入侵部隊的能力。
對習近平來說,如果不能迅速、低成本地成功入侵,政治風險將是巨大的。長期的僵局可能會削弱他對振興中國的主張,危及其實現民族復興和軍事強國的目標。更讓北京擔心的是,在美國軍隊的潛在干預下,北京可能會被裝備精良、固守地面、頑強抵抗的台灣打敗。這是一個噩夢般的場景,可能會削弱習近平對權力的控制,甚至威脅到共產黨的統治。
中國領導人也不可能不了解俄羅斯在烏克蘭付出的沉重代價:軍事傷亡估計近30萬,而且還在增加;由於國際制裁,俄羅斯經濟嚴重疲軟;其全球聲譽遭到無法估量的損害;以及俄羅斯國力的加速衰退。
對於習近平來說,現在去冒這樣的風險是很危險的。
中國經濟正面臨長期的增長放緩。如果政府繼續將安全和政治控制置於經濟利益之上,這將引發不滿甚至社會不穩定的幽靈。去年年底,全國各地成千上萬的示威者抗議習近平對控制的痴迷,走上街頭譴責嚴格的抗疫政策,這些政策後來被取消。一些示威者罕見地提出了政治變革的要求,包括習近平下台。國內對潛在的台灣血腥戰爭的支持可能不會持續太久。由於中國的獨生子女政策(現已取消),其軍隊主要由沒有兄弟姐妹的獨子組成。這些士兵的父母希望兒子在他們年老時贍養他們,如果傷亡人數上升,這些父母可能會走上街頭。
另一個可能限制習近平的因素是美國援助台灣的前景。美國國會兩黨對台灣安全的支持從未如此強烈,拜登總統多次表示,如果中國發起攻擊,美國將在軍事上支持台灣。我與中國專家的交流表明,北京堅定地認為,美國將台灣視為遏制中國的重要戰略堡壘,並將進行干預,以防止中國接管台灣。
不過,在某些情況下,習近平可能會覺得有必要採取軍事行動。如果未來的台灣政府通過公投或修憲來推動正式的獨立,習近平可能會得出這樣的結論:對他和共產黨來說,不作為的政治風險超過了戰爭的風險。如果美國總統或國會採取行動,恢復對台灣的外交承認——或恢復美國在1979年將外交承認轉向中共之前與台北簽署的防務條約——同樣會迫使習近平採取行動,即使他沒有信心在戰場上取得勝利。
即使沒有這樣的直接觸發因素,即將到來的1月份台灣大選也可能導致支持獨立的民進黨再執政四年甚至八年。如果習近平開始感到台灣正在進一步脫離控制,特別是,如果美國繼續支持台灣的軍事和自己在該地區的力量,他可能會決定打擊台灣。
但是,除非走投無路,否則習近平很可能會得出這樣的結論:軍事冒險失敗的風險太高。這為美國和台灣提供了一個必須明智利用的機會。
台灣必須加快轉變,投資能夠在潛在攻擊中生存下去、並證明具有致命性的防禦能力。對該島的補給將極其困難,因此它必須作出更大努力,不僅儲存彈藥,而且還要儲存食物、水和能源。它需要採取一種全社會的防禦方式,強調國家的抵抗力、韌性和戰鬥意願。
美國應該做更多的事情來幫助台灣實現這些目標。它還需要繼續努力,重新配置自己在東亞的軍事姿態,包括分散美國軍隊,使其更具應變能力,採購更先進的遠程導彈,以超越中國的武器。美國在該地區軍事戰略的總體目標應該是阻止北京取得對台灣的快速、低成本軍事勝利的能力。
最後,美國還必須向北京提供可信的保證,只要中國不對台使用武力,華盛頓就不會支持台灣獨立,也不會回到過去與台北的防務條約。這樣的保證有助於避免戰爭。
與此同時,中國的言辭和咄咄逼人的動作不應被視為迫在眉睫的攻擊跡象,而應該按照其本來面目對待:這是中國在展示不接受台灣從中國永久分離的決心,也是解放軍在磨練技能的機會——如果有一天北京覺得不得不使用這些技能的話。