太平洋島國論壇美中新賽場 白宮宣布《太平洋島嶼國家戰略》與《藍色太平洋夥伴》
文/美國之音黃耀毅
為期四天的《太平洋島國論壇》（Pacific Islands Forum）年度領袖會議於7月12號星期二在斐濟召開，本次會議討論如何應對由於氣候變化造成海平面不斷上升，而導致太平洋島嶼國家國土遭侵蝕的嚴重危機。中國在太平洋島國擴張勢力，也在議程上。
美國副總統賀錦麗透過視訊參加，除推動與太平洋島國加強合作與投資，亦宣布美國首份《美國太平洋島嶼國家戰略》（US National Strategy for Pacific Islands），更首次派出太平洋島國論壇特使，並與澳日新英等盟友成立《藍色太平洋夥伴》（the Partners in the Blue Pacific）。白宮表示，將在會議中提出維持自由開放的印太地區。資深官員告訴美國之音，將透過G7在該區域進行基礎建設投資；希望各國詳加比較美國與中國在基建項目做法跟品質的不同。
太平洋島嶼國家的戰略地位在今年4月19號受到重視，當時已經與台灣斷交2年的索羅門群島，宣布與中國簽訂安全協議，導致了鄰近的澳大利亞還有美國的關切。當天一位白宮國安會資深官員告訴美國之音，美國是透過中方的報導得知，並擔憂該協議的不透明。白宮國安會印太事務協調官坎貝爾（Kurt Campbell）幾天後便率領團隊前往太平洋島嶼國家訪問，並宣布美國將在索羅門群島開設大使館。
吉里巴斯（Kiribati）在論壇年會開始前一周宣布退出論壇，一位白宮資深官員7月11號對此表示關切。吉里巴斯曾是台灣邦交國，在2019年與台灣斷交，並於2020年5月與中國建交。根據路透社7月11號的報導，仍是台灣邦交國的吐瓦魯（Tuvalu）的外交部長柯飛（Simon Kofe）對吉里巴斯退出表示遺憾。6月27號在葡萄牙舉行的聯合國海洋大會上，中國要求吐瓦魯排除代表團內的三位台灣代表，柯飛當場離席抗議。除了吐瓦魯，太平洋島國論壇參與國當中，馬紹爾群島、諾魯以及帛琉也是台灣的邦交國。
在白宮國安會7月11號星期一傍晚的背景簡報會上，一位資深官員告訴美國之音，美國將支持在太平洋島國的基礎建設，包括之前拜登總統6月26號在歐洲與G7盟友共同宣布的《全球基礎建設投資夥伴關係》（Partnership for Global Infrastructure and Investment）的某些項目，也將投資在太平洋島國上，
白宮資深官員表示，中國現在對太平洋地區有「濃厚的興趣」，不過美國本次宣布的諸多政策與項目，並非針對某特定國家，美國在世界各地都不會要求各國選邊站，不會要求各國不與中國建立關係，而是專注在美國與各國的正面接觸，還有美國能夠提供的利益，希望各國能看見差異性。而美國幾十年來是太平洋的安全提供者，協助維護一個自由開放的印太地區，而透過包括近期宣布的《藍色太平洋夥伴關係》（Partnership for the Blue Pacific）、《澳英美三方安全機制》（AUKUS）、《四方安全對話》（QUAD）等，都將協助自由開放印太地區繼續維持下去。
賀錦麗副總統在太平洋島國論壇上宣布幾項做法。首先，在吉里巴斯與東加王國建立美國大使館，而重開駐索羅門群島美國大使館的工作也正在進行。美國也首次向太平洋島國論壇派任特使，來增加美國在太平洋島嶼的外交足跡，同時研擬並公佈首份《美國太平洋島嶼國家戰略》，增加太平洋島國在美國外交政策中的優先地位。這份國家戰略將歸在拜登-哈里斯政府的《美國印太戰略》底下，而其目標、關注領域與原則，將與太平洋島國論壇的《2050藍色太平洋洲戰略》一致。
賀錦麗也宣布，美國將對經濟發展與海洋環境的投資提高三倍。白宮表示，在過去的33年間，《南太平洋金槍魚條約》為美國與太平洋島國的漁業提供政治與經濟合作的基石，並為共同打擊「非法、未經通報、不受規範之捕魚」提供平台。金槍魚的捕撈是太平洋島國的主要經濟來源之一，而中國在該地區的漁業行為已導致相關國家關切。
賀錦麗副總統在太平洋島國論壇上宣布，白宮將向美國國會請求，在未來十年每年提供6億美元，也就是目前美國政府相關經費的三倍，並在太平洋島國論壇中的漁業部底下，成立一個新的「經濟協助協定」。
美國著名的和平隊（Peace Corps）將重返太平洋島國，深化美國與太平洋島國人民之間的交流，將先從斐濟共和國、東加王國、薩摩亞群島與吐瓦魯共和國開始。而美國開發署（USAID）亦將擴大在太平洋島國的合作，對受到干旱、火山爆發、海嘯等天災衝擊的國家包括索羅門群島等提供援助。
賀錦麗副總統宣布，美國將與澳大利亞、日本、新西蘭與英國，成立一個新的合作機制《藍色太平洋夥伴》（the Partners in the Blue Pacific），將提供21億美元的發展援助經費，協助太平洋島國增強區域意識，同時與世界接觸，擴展機會，歡迎包括歐洲與印太地區的盟友們一同加入。
白宮表示，星期二宣布的項目，是基於拜登總統2021年在太平洋島國論壇會議上的發言，以及布林肯國務卿2022年初斐濟之行的成果。
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