中國軍機連日大規模「擾台」 持續軍事施壓台灣有何戰略意圖
文/ BBC中文
台灣國防部發佈消息稱,星期一(10月4日)共有56架中國解放軍戰機進入台灣「西南防空識別區」(ADIZ),是台灣國防部公布中國軍機動態以來數量最多的一次。台灣敦促北京停止「不負責任的挑釁行為」。
事實上自10月1日,亦即中國國慶日當天起至10月4日,共計近150架中國軍機進入台灣防空識別區,數量及頻率之高前所未見。其連日高調動作,引起台灣社會熱議和國際社會的關注。
美國國務院發言人普萊斯(Ned Price)周一在例行記者會上表示,美國強烈敦促北京勿在軍事、外交與經濟上施壓且脅迫台灣。
台灣總統蔡英文周二在《外交事務》(Foregin Affairs )刊出的專文中稱,「台灣不尋求軍事衝突……但是,如果它的民主和生活方式受到威脅,台灣將不惜一切代價來捍衛自己。」
澳大利亞國立大學亞太學院講師宋文笛(Wen-ti Sung)解釋稱,北京動作背後具戰略意涵:對外來說,在中國國慶日及台灣「雙十」國慶期間,北京借著軍機「秀肌肉」,不僅是向最近組成的澳英美安全聯盟(AUKUS)提出警告,也要求各國停止協助台灣參與國際空間;對內來說,則是在中國國慶日前後,加碼宣傳民族主義。
宋文笛向BBC強調,這特別是針對11月將舉辦的「中共十九屆六中全會」,這次大會將檢視九年來習近平的總成績:「並預計在很大程度上影響2022年中共20大的新一屆高階領導層的口袋名單,因此軍事主委習近平此刻升高對台威嚇姿態,有助於他偏好的人選,能更容易入列」。
北京戰略:反制美國印太結盟?
據台灣國防部空軍聲明,周一進入台灣防空識別區的56架中國戰機包括34架殲-16、2架蘇愷-30、2架運-8反潛機、2架空警-500、12架轟-6,共計52架次在白天出現,夜間則有4架殲-16戰機。自10月1日起,共計近150架中國戰機進入台灣西南防空識別區。
台灣國防部智庫「國防安全研究院」副研究員蘇紫雲對BBC中文分析稱,中共戰略文化在傳統上是「七分政治、三分軍事」,因此他認為,「很明顯的,北京採取灰色地帶衝突之中最高的『戰爭邊緣』(Brinkmanship)手段,企圖給台灣壓力,同時向國際叫陣。」
研究兩岸軍事多年的蘇紫雲說,此刻解放軍是「明著針對台灣,實則主要是針對目前在台灣東北方,是對美日英雙航艦演習的反制:「特別是美國『羅納德·里根』號(USS Ronald Reagan)航空母艦結束印度洋任務,也將進入南海回防太平洋。」
周一,英國「伊麗莎白女王」號航空母艦(HMS Queen Elizabeth)打擊群進入南海,這是7月底該航母第二次進入南海,北京此前曾提出強烈抗議。
據美國《星條旗報》網站報道,10月2-3日,美國核動力航空母艦「羅納德·里根」號和「卡爾·文森」號(USS Carl Vinson)、英國「伊麗莎白女王」號航母與日本直升機驅逐艦「伊勢」號(JS Ise)一起,與來自六個國家的17艘軍艦在沖繩西南海域實施了聯合演練。報道引述日本海自新聞稿說,荷蘭、加拿大和新西蘭海軍也參加了包括防空、反潛、戰術和通訊演習在內的這場多邊演練,著眼「自由開放的印太」。
台灣軍事專家、台灣海軍前「新江艦」艦長呂禮詩近日在接受BBC中文訪問時稱,從台灣國防部公布的資料判斷,解放軍戰機應非從單一戰區、單一基地起飛。此外,解放軍預警機是否從其多次任務中,發現台灣中央山脈卑南主山與北大武山間近40公里之的缺口,據此偵獲由台灣東部花蓮南下的F-16戰機,實須台灣軍方去驗證並研擬反制。
蘇紫雲則分析,中國軍機「明顯擺出攻擊編組,殲-16,蘇愷-30,轟-6都具備對艦打擊能力,其陣型也以殲-16及蘇愷-30擔任前鋒,轟-6任中鋒支援,空警-500擔任後衛,進行戰場指揮管制,「此為現代空中打擊作戰的標凖作戰序列。此外,這也是對中共航空部隊的自我壓力測試,包括中國國產渦扇10發動機的可靠性、跨機種協同等作戰能力的驗收,以驗證實戰化能力。」
此外,也有分析稱,由於台北與華府正在談判將台灣官方駐美最高單位「台北經濟文化代表處」改成更具官方意味的「台灣代表處」,此事在美國參眾議會的推進下,似乎越來越成熟。因此,就北京立場來說,必須對此發出警告。
美澳關注
北京對台的軍事施壓引起各國關注。
10月3日,美國國務院發表聲明說,美國對中國在台灣周邊的「挑釁性軍事活動嚴重關切,這些活動造成動蕩,有誤判風險,並損害區域和平及穩定。」
美國國務院發言人在4日再次發出呼籲,「敦促北京停止其對台灣的軍事、外交以及經濟壓力和脅迫」。
中國外交部發言人華春瑩則回應美方聲明稱,「台灣是中國的台灣,輪不到美國說三道四。美方有關言論嚴重違反『一個中國』原則和中美三個聯合公報規定,對外發出極為錯誤和不負責任的信號。」
路透社報道稱,美國總統拜登周二表示,他已經與中國國家主席習近平談過台灣問題。
「我已經和習談了台灣問題。我們同意將遵守台灣協議,」他說。「我們說得很清楚,我認為他不應該在協議之外做任何事情。」
拜登指的似乎是華盛頓長期以來的 「一個中國政策」。 根據該政策,華盛頓正式承認北京而不是台北,以及《台灣關係法》,該法明確指出,美國決定與北京而不是台灣建立外交關係,是基於對台灣的未來將通過和平手段來決定之期望。
無論如何,外界評估北京連番涉台的軍事行動,不僅是針對台北,同時是應對各國在南海更加活躍的軍事行動,特別是與其關係近年來日漸緊張的澳大利亞以及日本。
英媒《衛報》周一引述不願具名的澳大利亞外交暨貿易部高層稱,近日中國軍機進入台灣西南防空識別區的消息,已引起澳洲政府的關注。該官員稱,「澳洲政府警告中國切勿採取』威嚇『或』動武『等手段;澳洲政府希望維持』一個安全、繁榮,並且以規則為基礎的印度太平洋地區『。「
近年來在區域戰略間越來越活躍的澳洲,與台灣的互動近日亦成為各界關注所在。
新台澳關係
除了美中台三角,台灣與澳大利亞的關係,也因為澳英美安全協議(AUKUS)的議程開始有所動作而引發關注。
過去台澳雙方在外交軍事上並未有太多深度來往。但隨著澳中關係急劇緊張,美國主導的印太戰略和澳英美安全聯盟成形,台澳在外交議題上往來越來越多。
同日,台灣外交部長吳釗燮在澳大利亞廣播公司(ABC)播出的專訪中警告說,「台灣正在為台海戰爭備戰」。他表示:「如果中國對台灣發動戰爭,我們將戰鬥到底,這是我們的承諾。」
吳釗燮又在訪談中強調,台灣除持續強化自我防衛能力及發展不對稱戰力外,也將與理念相近國家進行安全合作。近年來台灣與美國關係大幅進展,持續推動相關戰略安全及情資交流。台灣與澳洲的關係也十分友好。
他又說,台灣與澳洲互為重要伙伴,共享民主自由及法治等普世價值,並均支持自由開放、和平穩定且繁榮的印太區域。台灣樂見澳洲、美國及英國等理念相近國家深化軍事安全合作,以共同捍衛印太區域。澳洲已是多個重要國際機製成員,期盼澳洲在區域安全扮演更重要的角色。,
但他指出,「台灣不會仿效澳洲爭取擁有核動力潛艦。」
值得注意的是,2013至2015年擔任澳洲總理的托尼·阿博特(Tony Abbott)周二也抵達台灣訪問。他是應邀出席親民進黨的「台灣亞洲交流基金會」舉辦的「玉山論壇」。台灣總統府發言人張惇涵表示,蔡英文將在10月7日上午於總統府內接見阿博特。
吳釗燮的「備戰」言論引起台灣輿論高度關注。蘇紫雲對BBC說,澳洲作為印太大國,「在北澳的帝汶海經常遭到中國情報船的騷擾,對澳洲防衛也形成威脅,而台灣居於中共軍力的最前線,因此雙方若能有戰略情報的合作,對於區域安全有建設性作用。」
蘇紫雲在解讀吳釗燮的發言時說,國際情勢對台灣有利,「但是台灣應該更謙虛地看待自己的責任,以及保護自由民主的決心。」
澳洲國立大學宋文笛向BBC解釋,澳洲近年來對於參與印太區域組織,成為該區域的新興樞紐野心勃勃。不管是剛成立的AUKUS,以及與印度及法國安全對話,現在都在發展中。因此,澳洲對於在身印太前線的台灣興趣日增,來往關係有升級趨勢。他補充說:「譬如今年8月,澳洲貿易部長特漢(Dan Tehan)今夏首次出席澳洲台灣商業協會在澳洲的年會,是該協會創立以來獲邀參與的澳洲最高層級官員。」