美參院軍委會提交《2025財年國防授權法》，要求落實為台灣建立地區應變軍事儲備
文/voa鍾辰芳
美國國會參議院軍事委員會星期一(7月8日)正式將2025財政年度的《國防授權法》(NDAA)提交參議院全院審議，這項金額達9199億美元的法案內容包含了支援台灣安全及旨在抗衡中國在該地區咄咄逼人行動的相關條文。
參院軍委會主席、民主黨籍參議員傑克·里德(Jack Reed)與軍委會首席共和黨參議員羅傑·威克(Roger Wicker)在一項聲明中宣佈，已將該委員會在6月13日以22票對三票通過的《2025財年國防授權法》送交參議院全院，由全體參議員對法案進行辯論和表決。
威克參議員在聲明中敦促參議院多數党領袖查克·舒默(Chuck Schumer)儘快將法案付諸院會表決。
「參議院軍事委員會發出跨黨派的信號，那就是我們必須重新回到‘以實力追求和平’。新的侵略者軸心以及他們的威脅已經來到我們身邊，我們沒有時間浪費,」威克說。
法案支援台灣、抗衡中國
在軍委會發佈的法案綱要中，涉及印太地區的部分包含了「加強美國的同盟網路」、「強化美軍姿態」、「支持台灣」，以及「抗衡中國侵略」等內容。
綱要提到，法案要求美國國防部為台灣設立一個地區應變軍事儲備的多年活動計畫；確保台灣與美國國防工業戰略保持一致，以便擴大全球防務生產、提高供應鏈安全與韌性，並滿足台灣防衛需求。
法案還要求國防部就中國與俄羅斯的軍事合作，以及這種合作對美國國家安全的影響提出報告；要求國防部提出跨地區策略以揭露中國人民解放軍的惡意活動；要求每一個地理區域的作戰司令部指定一個牽頭部門，以協調跨地區努力，對抗解放軍的惡意活動。
這部編號S. 4638的《國防授權法》多達1197頁，其中包含許多強化美國與對手長期競爭能力、戰場現代化、建設美軍戰鬥實力與加強國際安全合作的內容。
多項條款要求美台加強合作
法案涉及台灣的部分，包括第1246條款：要求美國國防部長在2025年3月1日前，就建立美台軍事創傷照護與研究夥伴關係尋求與台灣適當官員接觸；第1252條款：要求國防部長在法案生效後90天內，就落實《2023財年國防授權法》規定，為台灣設立一個地區應變軍事儲備的長年支持活動提交報告；第1253條款：考慮將台灣納入加強軍工合作的對象；以及第1261條款：要求美國國防部長在法案生效180天內，與台灣的適當官員接觸，目的在於「部署能力，為台灣軍隊和美國印太司令部提供共同操作的圖景」。
此外，法案還在第1263條款中表達參議院對印太地區防禦同盟及夥伴關係意見，並提到美國國防部長應持續加強美國與印太地區盟友的同盟與夥伴關係，以便進一步強化美國與中華人民共和國戰略競爭的優勢，包括在符合三個聯合公報、《台灣關係法》及「六項保證」的情形下加強美國與台灣的夥伴關係，目標在於改善台灣的防衛能力以及促進海峽兩岸和平。
在參議院軍委會上個月審議《國防授權法》的表決中，委員會主席參議員、民主黨參議員裡德實際上投下了反對票。他對法案的9199億美元預算上限突破了去年通過的《財政責任法》(FRA)所設立的8950億美元的封頂表示關切。
但是裡德在表決後的一個聲明中說，這部跨黨派法案中的許多領域，包括部隊人員獲得加薪、強有力的新印太地區安全倡議，以及對抗衡無人機防禦與人工智慧(AI)的重大支持，都是此次立法取得的重要進展。
「通過NDAA需要跨黨派支援–那表示你無法全部都贏–我很感激我的同事們都有共識，那就是將這項立法送到參議院院會，最終送到總統辦公桌上，這是我們無比重要的責任，」裡德說。
立法程式
一年一度的《國防授權法》為國防部及能源部的國家安全專案設立資金規模及制定政策。由於這是每年都必須通過的重要法律，議員們往往會加入一些內容，以借機闖關。
參議院軍委會通過《國防授權法》，是該法案在參議院立法過程中必經的第一步，這個程式通常需要幾個月的時間。在軍委會表決通過後，法案接下來必須經過參議院全院的辯論和表決。
眾議院全院6月15日通過了《國防授權法》。眾議院版本所批准的金額為8837億美元，法案內容多達1022頁，也包含了支援台灣安全防衛、加強美台軍事合作及抗衡中國惡意影響的條文內容。
由於兩院的法案版本有出入，所以參議院通過法案後，還需要與眾議院協調，取得文字上的一致。在兩院分別通過文字相同的版本後，該法案才能最終交給總統簽署成法。
