兩岸外交戰》中美洲議會僅剩一邦交國 尼加拉瓜想讓中國取代台灣觀察員地位
文/風傳媒 簡恒宇
隨著中美地峽上只剩貝里斯、瓜地馬拉2國為我國邦交國，我國面臨該區域組織「中美洲統合體」及其立法機構「中美洲議會」的觀察員地位保衛戰，因為2021年與我國再次斷交的尼加拉瓜，6月23日提案要求承認中國全國人民代表大會（全國人大），取代我國立法院在中美洲議會的觀察員資格。
中美洲議會（PARLACEN）成立於1991年，中美地峽上僅貝里斯和哥斯大黎加不是成員，但加勒比海島國多明尼加是成員國。我國1999年成為觀察員。墨西哥、委內瑞拉、摩洛哥、波多黎各都是觀察員。我國外交部副發言人蕭光偉7月16日稱，尼加拉瓜此舉是為了討好中國，換取援助來解決其經濟困境。
《南華早報》23日指出，美國在台協會（AIT）台北辦事處處長孫曉雅（Sandra Oudkirk）在19日記者會上被問及此事時回道，美國堅信台灣「在國際社群有正面和建設性角色可扮演」，強調美國「完全支持台灣有意義參與會員身分不要求國家地位的國際組織」。
我國具有中美洲議會觀察員地位為國會外交的一部分，每年有數名立法委員額度可出席參加會議，雖不具投票權和發言權，但能強化我國參與中美洲區域事務，深化和中美洲國家的關係。不過中美洲議會採取多數決，因此尼加拉瓜的提案不能輕忽。
2022年4月，尼加拉瓜籍的時任中美洲議會議長（Guillermo Daniel Ortega Reyes）和議會理事會（Junta Directiva）秘書布蘭科（Aida Ester Blanco Talavera）共同提案，要求承認「一個中國」，讓中國成為中美洲統合體（SICA）觀察員，結果中美洲議會議員認為那只是尼加拉瓜獨自決定，並未贊成。
尼加拉瓜討好中國又提案
宏都拉斯《過程網報》（Proceso）7月15日指出，尼加拉瓜提案要求撤銷我國立法院在中美洲議會的觀察員地位，改接納中國全國人大。該案已交至中美洲議會外交及移民委員會，該會主席為薩爾瓦多籍議員赫南德茲（Carlos Hernández Castillo），其中我國邦交國瓜地馬拉的議員有2位。
《過程網報》表示，尼加拉瓜的提案待中美洲議會外交及移民委員會討論後，會把報告交給議會理事會，之後再由議會120名全體議員表決。中美洲議會6個成員國各有20個席次，根據議會規定，成員國的中美洲議會議員改選與該國總統大選同日舉行。
《過程網報》提到，現正休會的中美洲議會將於8月開議，屆時才會討論尼加拉瓜所提案子。報導亦稱，倘若該案獲得通過，不只對台灣外交造成打擊，也強化中國在拉丁美洲地區的影響力，而拉美地區被視為美國「後院」，但美國在該區域的影響力逐漸下滑。
另外，我國2002年取得SICA區域外觀察員地位，而貝里斯與哥斯大黎加都是該組織成員。不同於中美洲議會以多數決通過提案，SICA採取共識決，因此若遇到有關我國觀察員身分的議題，相對不易過關。我國1992年成為中美洲銀行（CABEI）區域外觀察員，該行2021年開設駐台辦事處。
《南華早報》23日引述台灣國際戰略學會執行長羅慶生說法稱，中國在中美洲的影響力每天都在變強，而在6個西班牙語系國家中，已有5國轉投中國懷抱，台灣除了遊說這些國家代表發揮道德勇氣投下反對票外，其實無能為力。羅慶生還說，將於8月舉行總統決選的瓜地馬拉可能是中國下個目標。
尊重瓜地馬拉司法選務程序
瓜地馬拉6月25日舉行總統大選初選，立場中間偏左的種子運動黨（Movimiento Semilla）候選人、64歲的前外交次長阿雷瓦洛（Bernardo Arévalo）贏得第2高票進入決選，成為黑馬。他6月27日接受瓜地馬拉廣播電台《準則》（ConCriterio）訪問時表明，選上總統後會尋求與中國拓展貿易關係。
阿雷瓦洛在1994至1995年擔任外交次長期間，曾經訪問過台灣，之後出任瓜地馬拉駐西班牙大使，1996年卸任，2020年選上國會議員至今，而他曾痛批批尼加拉瓜和委內瑞拉政府是「獨裁系統」。阿雷瓦洛的對手、67歲的希望團結黨（UNE）黨魁朵雷斯（Sandra Torres）曾表態，會維持與台灣邦交。
不過這次瓜地馬拉大選讓外界憂心民主遭受重挫，因為初選過後，9個政黨質疑選舉結果，促使選舉法庭決定查驗部分投票所選票，引發干預選舉的擔憂，不過在驗票後，初選結果並未改變，但檢警21日突襲種子運動黨中央黨部，更取得法官頒布禁令，暫停該黨合法地位。
瓜地馬拉檢警的動作再度引發爭議，數百人24日走上街頭，抗議執法機關干預。瓜地馬拉檢察署表示，這是針對種子運動黨擁有逾5000名黨員登記的不尋常情況展開調查。另外，選舉法庭辦公室20日也被檢警第2次搜索，而在選舉期間暫停政黨違反法律，選舉法庭向憲法法庭上訴，後者裁決種子運動黨仍能運作。
《路透》22日引述匿名美國官員說法稱，計畫讓阿雷瓦洛和朵雷斯在華府進行會談，以此展現美國支持自由公平的選舉。美國國務院西半球事務局助卿尼可拉斯（Brian Nichols）24日表示，已和瓜地馬拉外長步卡羅（Mario Bucaro）通話，強調8月登場的大選必須自由公平。
針對瓜地馬拉局勢，我國外交部拉丁美洲及加勒比海司司長鄭力城25日強調，瓜地馬拉已宣布8月20日如期舉行總統決選，我國尊重瓜地馬拉司法和選務運作，以及瓜地馬拉人民依自由意志及民主程序所產生的選舉結果，且不論哪黨候選人當選，我國會持續與瓜地馬拉新政府深化交流。
