美增加駐台軍人是跨越北京紅線？專家：只有大膽行動才能打亂習近平計算
文/voa鍾辰芳
在《華爾街日報》報導美軍計畫擴大駐台灣的美國軍人的人數以協助台灣訓練後，有美國眾議員說，美國正在全力阻遏台海發生衝突，增加在台灣的美軍人數就是協助台灣增強自我衛能力的一部分努力。不過這個做法是否跨越中國紅線引起一些辯論。有軍事專家甚至認為，美軍應該在台灣建立一個至少1500人的軍事存在，因為「只有大膽的行動才能打亂習近平的計算並動搖他的信心。」
《華爾街日報》星期四(2月23日)援引美國官員的消息獨家報導說，美國計畫大幅擴大在台灣的軍事存在，將在台灣的美軍人數從一年前的大約30人增加到100到200人，其中包括特種部隊及海軍陸戰隊，這將是數十年來美國對台灣部署軍人最多的一次，雙方正在緊密合作以抗衡中國日益增強的軍事力量。
報導還提到，美國密西根州的國民警衛隊也在密西根州訓練一批台灣部隊，包括在密西根州北部的格雷林營(Camp Grayling)舉行多國演習。
「正當美國致力於提供台北它所需的自衛能力而不致挑釁北京之際，這支人數更多的部隊將擴大一個五角大樓非常不願意公開的訓練專案，」不過報導也說，在美台兩地擴大的訓練也是美國「協助一個緊密夥伴應對來自中國可能入侵的一部分做法。」
美對台防務支援依中國威脅而調整
星期四，白宮發言人卡琳·讓-皮埃爾(Karine Jean-Pierre)在例行記者會上被問到關於這篇報導的內容以及美國此時作此決定的理由時說，關於這個決定的任何具體數字要去問美國國防部，不過她可以說明美國對台灣的政策。
「我們對於與台灣防務關係的支持仍然依據當前中華人民共和國呈現的威脅來調整，也和我們的一個中國政策一致。那並沒有改變。我們對台灣的承諾有助於保持台灣海峽及地區內的和平與穩定，」她說。
新澤西州民主黨聯邦眾議員米奇·綺麗兒(Mikie Sherrill) 是眾議院軍事委員會成員，也是新成立的美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會成員。她星期四在美國有線電視網MSNBC「早餐喬」(Morning Joe)節目上也被問到了美國增加駐台灣的軍人人數的問題。
「我認為人們現在見到的是美國協助台灣自我防衛的承諾與決心，那是見到現在正在發生的全球事件之後。現在沒有什麼比我們確保台灣有工具、台灣人有工具來保護並防衛他們自己更重要的事情了。我認為那就是你們現在見到的這個演習、你們見到的這個訓練。」
對於她是否會擔憂台海衝突不可避免，從海軍退役的綺麗兒眾議員說，她絕對不會說衝突是不可避免的。
「我認為我們現在正在採取一切可能的作為來避免那個衝突發生。我們阻止那個衝突的一部分做法——別弄錯——就是要確保烏克蘭人贏得這場與俄羅斯的戰爭，因為中國正在觀望。如果俄羅斯能夠入侵並佔領那片領土——烏克蘭的領土完整性、佔領那個國家——佔領一個民主國家而沒有承受嚴厲的後果，那對中國將是某種信號。」
美應大膽行動打亂習近平計算
美國智庫2049項目研究所高級主任易思安(Ian Easton)在接受美國之音電郵採訪時說，由於台灣的戰略重要性，美國政府應該多加考慮的是顯著擴大在台灣軍事存在，設立一個旨在訓練、諮詢和聯繫、「至少有1500人」的特種部隊及海軍陸戰隊的好處。
他說，船艦的訪問、在台灣海峽的巡邏及常態性從華盛頓派高級領導人代表團到台灣等做法，都是額外的低成本、高影響力的可行選項。
「只有大膽的行動才可能打打亂習近平的計算並動搖他的信心，」易思安說。
蘭德公司政治科學家郭泓均(Raymond Kuo)認為，美國擴大在台軍事存在是增加美國訓練台灣部隊的一系列機會之一，而且《華爾街日報》的報導還提到目前密西根州的國民警衛隊也在美國訓練台灣軍隊，一些專家最近都發表過文章，談到美國在訓練波羅的海及烏克蘭軍隊的經驗對台灣的應用。
「類似的專案在協助烏克蘭士兵抗擊俄羅斯的戰鬥中非常有效，」 最近才接任蘭德公司新成立的「胡定吾台灣政策倡議」(Hu Taiwan Policy Initiative)主任一職的郭泓均在接受美國之音的電郵採訪時這麼說。
他說，台灣也有各種做法來加強自衛，例如建立前後連貫的領土防衛計畫、加強訓練制度的真實性和有效性、在美國支持下尋求途徑來與其他國家的軍方接觸和協調等，不過對他來說，最重要的是台灣政治及軍事領導人必須對一個一致性的戰略凝聚共識，比目前更嚴肅地看待中國的威脅。
他說：「台灣正面對一個日益強大的中國，它需要明確的領導力來產生、彙聚、組織及部署它在防衛上所需的資源。」
跨越中國紅線有風險
郭泓均也擔心，美國在台增派軍人的做法有一定的風險。
「北京或許會認為在台灣有外國軍人是一個開啟戰端的紅線。清楚的是他們能夠接受在那裡有一些美國軍人，不過到底會引起他們報復的門檻是什麼？」郭泓提出他的疑問。
不過對於中國所稱的「紅線」，著有《中共攻台大解密》及《最後的鬥爭：中共全球戰略大揭秘》等書的易思安卻認為，美國不應給予它太多信用，因為「紅線」的設計只是為了讓中國更容易征服台灣。
「華盛頓能做的最糟糕事情就是給予北京的‘紅線’過多信用，那沒有國際法的基礎，而且一直以來它的設計目的都是為了確保台灣越來越強脆弱、更容易征服。」
易思安認為，要保護自己國家的重大利益，美國領導人「必須挫敗中國政府，」他說：「台灣的未來或許還有疑問，不過它的淪陷無疑是美國絕對不能允許發生的事情。」
台海安全研析中心主任梅復興也在接受美國之音的短信採訪時說，過去幾年來一直都有學者專家建議美國政府擴大在台灣的軍事訓練存在，「在一定程度上恢復當年的軍事顧問機制。」
他說，恢復美國在台軍事顧問團機制「不僅可落實訓練並較能確保美軍所導入的務實創新做法在國軍的體制與文化環境下得以延續。」
美國1979年與北京建交並與台北斷交之後，華盛頓與台北不再維持正式關係，美軍顧問團從此撤出台灣。
兩軍在美台兩地訓練合作
對美台軍事關係有深入研究的梅復興說，此前美軍赴台訓練的對象「幾乎都是特戰單位或精銳部隊(如陸戰隊或蛙人等)」，一來可以低調執行，二來所需的美軍教官人數也不多，「很符合美國政府之前戰略模糊政策的需要」，但現在要派去台灣協助訓練的美軍人數要增加到多至四倍，「顯然是協訓的物件與領域專案等均擴展至較多的部隊，而且還可能不僅再限於地面部隊了。」
梅復興說，派到台灣的美軍其中可能會有相當數量是美國國民警衛隊的人員，他也透露，目前有幾個州的國民警衛隊正在評估如何與台灣合作協訓的計畫，其中就包括《華爾街日報》所提的密西根州。
他還說，報導所說的密西根州國民警衛隊訓練基地格雷林營占地600平方公里，「各種設施完善，可提供國軍部隊在台灣現在已很難有的優良訓練場地。」
與此同時，台灣中央社星期三援引「知情人士」的話報導說，台灣陸軍第542旅及第333旅「聯合兵種營」今年下半年將首次以「營級」規模到美國交流，而以往台灣的海軍陸戰隊、陸軍特種作戰指揮部官兵赴美交流，都是以「排級」或最多「連級」的層次，因此現在首次將以「營級」規模赴美「深具意義」。
消息曝光或有用意
不過台灣陸軍司令部只稱涉外交流依規劃辦理，對相關細節援例不予評論。報導說，由於台灣國際環境特殊，台美軍事訓練交流因考量消息外流可能造成變化，「多是由美方主動‘官泄’，台灣方面從不證實這類議題」，蔡英文總統曾在去年10月接受美國有線新聞電視網(CNN)電視專訪時透露美軍在台協訓國軍，不過國防部長邱國正只說，雙方只有軍事交流的範疇。
儘管美國與台灣沒有正式關係，但雙方關係緊密，美國也是台灣最重要的武器供應者，官方往來一直都在彼此默契下以低調方式進行，但近來這種做法似乎有微妙的變化。
就在這個星期，美台在接近華盛頓的美國在台協會(AIT)總部舉行了有關安全與外交事務的高層會談。這次閉門會議的消息在事前曝光，美台官員進出會談地點的畫面也被一些媒體捕捉到，台灣外交部長吳釗燮、總統府國安會秘書長顧立雄甚至一點都沒有像過往的避諱，反而面對鏡頭微笑揮手。一些分析人士因此認為，美國政府透過《金融時報》事前的「獨家」報導來操作這次美台「特別管道會談」的「官泄」或許是有意為之。
「第一個目的，就是希望可以正常化這些交流，it’s not a big deal. (這沒什麼大不了的)，這本身就是雙方高層會晤討論一些安全議題、台美議題等等，這本身就已行之多年，」前駐美國台北經濟文化代表處(TECRO)政治組組長趙怡翔(Vincent Chao)在接受美國之音電話採訪時說，
他認為美方讓部分會談的安排公開是「變相」地讓外界瞭解，此類做法其實已經行之多年，「沒有什麼值得特別來反對的。」
對中遏阻、鼓勵他國跟進
兼任華盛頓智庫戰略與國際研究中心非常駐研究員的趙怡翔說，這次美台國安高層會談對台灣來說有三個重大進展，包括會談地點在AIT位於首都華盛頓城外阿靈頓的總部(屬於大華府地區)、會談的公開性(事先讓媒體得知會談的時間、地點及性質) ，以及舉行的時間點(俄烏戰爭一周年期間對外宣示美國對台海安全的重視)。
但是除了希望將美台交流「正常化」以外，不久前才在台灣選舉中當選民進黨台北市議員的趙怡翔認為，美方讓這個會談曝光還有另一個用意。
「這個目的也是希望理念相近國家可以跟台灣進行一些交流年與合作。我覺得美國這樣的做法也確實會有一些鼓勵的效果。我相信其他國家看到這樣子就會覺得說，如果美國可以，那我應該也可以，如果更多國家可以共同來關注台灣的國防和安全，我想這對區域都是有説明的。」
在軍事交流的部分，梅復興也認為，美軍計畫增加派駐台灣的軍人人數的消息在此時經由媒體曝光，美方也可能有其考慮。
「如果美方希望借此強化對中共的遏阻，那此類的作為也就勢需有某種程度的曝光。畢竟，外界所不知道的美國加持台灣動作是不會對北京構成遏阻效應的。」
中國觀望美如何援烏
星期四，曾任川普政府國家安全顧問的約翰·波頓(John Bolton)在WABC電視頻道的「Cats & Cosby」節目中受訪時，也對拜登總統決定增加在台灣的美國軍人人數的做法表示贊許，認為「這是一件正確的事」。不過他說，美國可以做的更多。
「我會將兩艘美國海軍船隻駐防在高雄，那是台灣的一個大港，對讓中國知道我們將在那裡訓練並協助台灣防範任何中國可能的攻擊，」波頓說，「這麼做的目標不是要打贏中國發起的戰爭；我們的目標是要阻遏中國這麼做。」
波頓也認為中國正在觀察美國在俄烏戰爭中的做法，以判斷美國是否會真的提供烏克蘭充足的武器來自衛。
中國政府一貫反對美台之間任何形式的官方往來和軍事聯繫，中國國防部發言人譚克非星期四在每月例行記者會上對美國政府官員有關中國是否會入侵台灣的一些評論做出了回應。這些評論包括中情局長稱中方已為解放軍2027年攻台做好準備，但美國國防部印太事務官員在國會聽證會上說，確信2030年前中國不會對台灣有重大侵犯，美國空軍參謀長也說，不認為中國入侵台灣的可能性迫在眉睫。
譚克非說，美方說法自相矛盾，但「台灣是中國的台灣」，解決台灣問題不容任何外來干涉。」他說：「無論美方說什麼，都改變不了中國統一進程，動搖不了我們捍衛國家統一和領土完整的決心意志。」
