日媒:日本擬派現役自衛官駐台 中日建交後首次
文/RFA
日本產經新聞報道,日本政府最快今年夏天派遣防衛省現役自衛官常駐台灣。台灣官方對此低調不評論。學者解讀,關鍵在於此事被公開,以及派什麼層級的人員。與此同時,日本前首相安倍晉三最近演講指出,相同理念國家應該加強關係,創造出讓中國放棄武統台灣的環境很重要。
日本產經新聞6月4日獨家報道,相關人士透露,日本政府會考慮日中關係,將派遣文職官員而非武官常駐台灣,與目前駐台退休自衛官加起來共2人。產經新聞分析,此舉對日本安全保障前進一步,在中國加強軍事行動的情況下,日台當局軍事交換資訊的必要性得到提高。
據產經報道,台日沒有邦交,由日本台灣交流協會台北事務所負責使館業務,職員採取派任「民間人士」的形式,由外務省、經濟產業省、員警廳、海上保安廳等現任官員借調派駐。日本台灣交流協會事務所內部有「安全保障擔當主任」,相當於駐外使館的防衛駐在官,至今防衛省都派遣相當於少將頭銜的退休自衛官駐台。即便1996年台海危機的時候,日本顧慮中方反彈也未派現役自衛官。
產經新聞台北支局長矢板明夫在臉書指出,美國大約在二十年前就派現役上校軍官到美國在台協會(AIT)擔任武官。日本政府早就認識到這件事的必要性,遲遲沒有動作,主要是擔心中方的過激反應。
產經台北支局長:岸田政權受日本民間和美國的壓力
產經新聞台北支局長矢板明夫分析,岸田文雄政權決定派防衛省現役官員,主要壓力來自日本民間和美國。產經民調顯示,九成以上日本民衆認爲,若台海發生衝突,會嚴重影響日本。下個月將舉行參議員選舉,日本須展現應對台海危機的決心。拜登總統上月訪日表示,若台海危機爆發,美國將協防颱灣,這自然需要盟國日本配合,日方藉此作出回應。此外,今年是日中建交五十週年,習近平有計劃訪日。但俄烏戰爭爆發後,日中站在對立陣營,日本不用太考慮中國感受,決定在台灣問題先往前走一步。
矢板明夫指出,這將是1972年日台斷交後,日本首度派遣防衛省現役官員駐台,日台軍事交流將更上一層樓。預料引發中國強烈反彈,不知北京會採取何報復手段,日本政府能不能扛得住。
台灣政府部門對此皆低調處理。外交部發言人歐江安答覆自由亞洲電台說,相關的報導事涉日本政府內部作業,外交部不作評論,只強調外交部一貫重視並籲請理念相近國家持續關切台海和平穩定與安全,共同捍衛國際社會民主價值。對日本政府多次在國際場域呼籲重視台海和平穩定的重要性,並反對以武力片面改變現狀,表示歡迎與感謝。
台灣國防部發言人孫立方也答覆自由亞洲電台說,國防部對增進區域和平穩定的各項軍事交流活動,都樂觀其成。媒體報導的案件,事涉日本政府內部的人事作業,國防部不予評論。
台灣國防部智庫、國防安全研究院所長蘇紫雲接受自由亞洲電台採訪指出,「台灣一貫立場是審慎樂觀,防衛靠自己。日本防衛省這樣的作法,也是中共逼出來的。中共的海空軍一直在日本週邊展現軍事的能力,當然在台灣周邊也是,派駐台灣防衛省的人員如果是現役,對相關情資交換,會大大提升效率,也有助於應對突然出現的緊急危機。」
蘇紫雲提及,日本海上生命線高度依賴台灣周邊水域,美國本土飛彈防禦也有賴監控中共潛艦經過巴士海峽,進入菲律賓海,對美國造成威脅。日本前首相安倍晉三和美國總統拜登都講了,台海不只是台灣問題,是共同安全問題。
台灣東海大學日本區域研究中心主任陳永峯接受自由亞洲電台採訪研判,岸田文雄曾公開提過,且此事牽涉到編制,日本年度預算已於四月一日通過,若報道屬實,此事應在執行中。若有日本現職軍事人員駐台,確實比較容易溝通,能有正式管道把重要情報即時帶回防衛省。
關鍵在「被公開」和「派什麼層級」?
陳永峯分析,事涉公開編預算派現職人員到一個看起來並不是官方機構的日台交流協會,關鍵在「被公開」和「派什麼層級人員」。未必沒有官階、沒有穿制服就不是軍人。他說美日台在相關機構「藏人」的方式很多,台灣可能也有各式各樣領國安局、國防部、外交部薪水派在不同國家的人員,美國也有CIA、FBI、國務院人員派在不同國家。差別在日方現在決定向全世界「公開」,不必再躲藏、不怕中共打壓。
陳永峯說:「只是說現在把它公開出來,說我們要在日台交流協會,這樣半公半私的團體,放一個正式穿軍服的公務員,是什麼意思?這當然是直接要對中國展示日本對台灣海峽問題直接的參與,不能說介入,當然最重要是蒐集情報和溝通問題。再來的話,我比較期待台灣跟日本的軍方未來能共同演習,當然包含美軍在內。我們如果參加美日、日美韓之間共同演習,是好的事,就算單純參與紙上兵推,都有很大意義。」
陳永峯認爲,這和最近討論的「戰略清晰」也有相同意味。舉例來說,如果太平島,或金馬澎湖、台北高雄有事,日本要不要介入?
陳永峯說:「跟東京方面的聯繫也是暢通了,因爲已經正式化,但是當然沒有邦交關係,日本派國家的軍人到台灣,對北京而言,是違反國家分裂法,也就是不去太在意北京的看法,美國當然已經不在意北京的看法了,公開不公開,做的事情都差不多。」
陳永峯說,接下來要觀察派遣來台的人員層級是少將、中將以上或只是小幕僚。
安倍呼籲創出讓中國放棄武統台灣的環境很重要
此外,安倍晉三5日在東京演講表示,不論是日美、日美台、日美澳印「四方安全對話」(Quad),理念相同國家間的關係應加強,創造出讓中國放棄武統台灣的環境很重要。要擁有那樣的能力,同時也要展現那樣的意志。日本有必要加強防衛力量,以日美同盟爲核心,提高嚇阻力。
對主張統一台灣的習近平,安倍呼籲「絕不能輕忽他們的想法,台灣有事就是日本有事。」
中國對台戰略清晰迫使東京、華盛頓往建設性清晰調整
對安倍的發言,陳永峯解讀:「這個就是戰略清晰化,就是必須清楚告訴北京,只要你怎樣,我們就會怎樣,免得對方、習近平誤判。安倍講過好幾次,所以全部清晰化,但會不會實踐是另一件事。真的發生戰爭,美軍會不會來、日本自衛隊會不會進入台灣海峽那是另外一件事,而是現在要清楚告訴你,只要發生什麼事情,我們會先怎樣,那你要先知道,所以請你最好不要做。」
蘇紫雲指出,中國已經變成戰略清晰了,以前中國對台採比較戰略模糊、一中各表,現在變成「一國兩制台灣方案」,表示他戰略清晰,同時他的手段變的更加強硬。所以從北京的戰略和戰術都走向清晰的情況下,這就是迫使東京和華盛頓也會逐漸調整爲建設性清晰,來確保台灣的現況不會被武力改變,這一點在美國國務院新的官網也寫得很清楚,嚇阻中共以武力改變台海現狀,美日應該有取得一定的默契。