國戰會論壇/蔡鎤銘》美中畫下紅線 共管台海衝突
美國總統川普結束對中國大陸的訪問，甫登上「空軍一號」便談論對台軍售的可能性。引發輿論爭議。
2026年5月15日，美國總統川普結束對中國大陸的訪問，在北京停留期間幾乎不願正面觸及台灣議題，然而甫登上「空軍一號」，便開始鬆口談論對台軍售的可能性。同一時間，哥倫比亞大學教授傑佛瑞•薩克斯（Jeffrey Sachs）在一場訪談中直言，川普政府的外交決策處於「近乎崩潰」的狀態，而中國大陸則是「極其嚴肅」的治理體系。這兩幅截然不同的圖像，折射出當前美中關係的核心矛盾。在川普反覆無常的交易型政治風格下，台灣問題正從模糊的戰略緩衝區，變成美中對抗最危險的前沿。
薩克斯指出，美國決策的隨意性與中國大陸的系統性規劃形成鮮明對比。在他看來，川普政府的政策極不穩定，許多重要外交行動缺乏審慎推敲和跨部門協調，幾乎是「一個人決定戰爭」，對衝突後果毫無概念。薩克斯警告，這種「盲目飛行」式決策正將美國拖入極其危險的境地。與此同時，薩克斯的分析顯示，中國大陸政府是一個「極其嚴肅的機構」，重大會議需要大量規劃與談判。以第十五個五年計畫為例，大陸經歷了專家審查、委員會討論等多層次審慎過程，與美國決策的混亂形成對照。
事實上，大陸之所以能在40多年來避開戰爭、建成全球最大製造業部門，靠的是長期穩定的投資與規劃。當前，大陸透過系統性投資在電動車等許多關鍵技術領域取得領先地位。以購買力平價計算，大陸經濟規模如今已比美國高出約30％。因此，許多美國國會議員甚至不曾持有護照、對世界事務缺乏認識，也對大陸劃定的「紅線」置若罔聞。薩克斯認為，大國之間應當尊重彼此的紅線。若美方將大陸武裝密蘇里州視為不可接受，那麼從大陸視角來看，美國武裝台灣同樣具有挑釁意味。
川普在離開北京後接受福斯新聞專訪時明確表示，不希望看到台灣走向獨立，並告誡台灣一旦引發戰爭，不要指望美國開出「空白支票」。川普表示，「我不希望看到有人走向獨立。我們理論上要飛行9500英里去打仗。我不想看到那樣的情況。我希望他們冷靜下來。我希望中國冷靜下來。」這段發言反映出川普的核心思維：他無意為台灣與北京發生直接軍事衝突，並將避免美中大戰視為優先事項。
然而川普同時也在玩弄兩手策略。他在「空軍一號」上告訴媒體，對於是否批准總值140億美元的對台軍售案，「我或許會批准，也可能不會。我不希望聽到有人說『咱們獨立吧，因為美國支持我們』。」川普表示將在與「管理台灣的人」談過之後，「在接下來相當短的一段時間內」作出決定。薩克斯在訪談中將對台軍售比喻為「絆索」，警告美方應遠離這條危險線。值得注意的是，川普在受訪時稱台灣為一個「地方」，而非國家，顯然深知大陸在台灣問題上的核心紅線，但也同時將對台軍售當作與北京談判的重要籌碼。
川普此次訪北京期間刻意迴避台灣議題，與習近平明確的嚴肅警告形成強烈對比。據報導，習近平在雙邊會談中向美方發出嚴厲警告，指出台灣問題若處理不當將導致美中關係岌岌可危。白宮發布的會談紀要甚至隻字不提台灣，而川普在停留北京期間面對媒體提問幾乎一律拒絕回應，只在離開中國大陸領空後才開始侃侃而談。曾任美國貿易副代表代理人的專家直言，習近平的發言「直接強硬」，將經濟穩定與台灣局勢發展綁在一起。
從川普的整體言行來看，美國對台政策雖然名義上維持不變，實質上卻出現微妙但顯著的收縮跡象。川普明確反對台灣獨立，亦不願承諾美方會在任何情況下防衛台灣。紐約智庫的分析指出，從歷次川普與習近平晤談的紀要來看，美方提及台灣的內容明顯減少。川普在福斯專訪中表示自己「沒有就台灣問題向習近平作出任何方向的承諾」，更自爆在習近平當面詢問美方是否保台時，他以「我不談這件事」迴避回答。
《紐約時報》近期報導指出，川普為了確保訪中成功，已下令相關機構暫緩推進對台軍售案。這筆約140億美元的軍售包括飛彈、反無人機設備及防空系統等，早在2026年1月已獲得國會跨黨派議員的非正式批准，卻遲遲未能進入正式審批程序。《紐約時報》引述美國官員說法，指出白宮已要求暫緩推動該案，以確保川普順利完成訪中行程。全球政治風險諮詢組織歐亞集團的中國事務總監蕭嫣然分析，川普為了讓北京回報他所期望的經濟利益，如今愈來愈有可能「無限期扣留」對台軍售案。
川普在接受福斯新聞專訪時直言「正擱置軍售案」，批准與否取決於中國大陸，稱軍售案對美國來說是「非常好的談判籌碼」。《紐約時報》評論認為，川普這番言論似乎削弱了美國政府內部對台灣的保證，也顯示他似乎接受了北京有關台灣的論述，將台海緊張的大部分責任歸咎於台灣。薩克斯在訪談中直言，美國當前的外交已陷入「近乎崩潰」的狀態，決策缺乏連貫性與審慎考量。這在台灣問題上體現得尤為明顯：美方既無法放棄對台軍售這張牌，又不願承擔與大陸正面衝突的巨大風險。
在薩克斯看來，中國大陸對川普的看法並非基於個人好惡，而是源於對美國決策體系「系統性失能」的深刻觀察。大陸之所以能長期保持和平發展與經濟成就，正因擁有穩定的規劃能力。至於川普對台灣問題的真實態度，可用「交易型模糊」概括：他無意為台灣一戰，反對台獨，卻將對台軍售當作與北京的博弈籌碼。《紐約時報》報導印證了此趨勢，川普可能無限期延宕對台軍售以換取經濟利益。薩克斯警告，大國若不尊重彼此紅線，台灣問題可能引爆美中衝突。對大陸而言，川普雖可打交道，卻絕非可信賴的夥伴，因為他在台灣問題上從未給出明確承諾。這正是他留給美中關係最棘手的遺產。
（作者蔡鎤銘為淡江大學財務金融學系兼任教授，本文授權中時新聞網與洞傳媒國戰會論壇刊登）
