國戰會論壇/黃惠華》民進黨延緩國會改革法案 打什麼算盤？

文/黃惠華

十年前，前立委林佳龍提推動國會聽證法制改革，目的是為了避免洪仲丘案、兩岸服貿協議黑箱作業，想必多數民眾都不知道國會改革與兩者有關。事隔十年，物換星移，政黨輪替，現在是民進黨執政，以追求更民主環境為由，暫緩藍白兩黨的國會改革版本，民進黨是在打自己的臉，是反林佳龍的當初的改革初衷呢？還是2024立委選輸了不甘心？趁勢奪回下次選舉？

過去8年來，民進黨把持立法院，如今立法院被當年手下敗將KMT與當初被罷免的韓國瑜把持，對民進黨來說，失去立法院多數席次，不僅不能橫行霸道，不能黑箱作業，還不能藐視國會，對民進黨與其支持者來說，會有一種「厭惡感」，因為現在的角色對調了，國民黨角色高於行政院，民進黨要表現出服從國民黨的態度，否則就是對國會的藐視，如果沒有依法服從，只能被挨著打。

民進黨對於立法院「權威」的「不服從」，試圖想要顛覆傳統的反叛行為。民進黨失去立院多席次，不甘心讓立法院（藍白兩黨）擁有太多權力，雙方進行拉扯與攻防戰。

賴清德一上任，開場白就來個群眾運動「大鬧天宮」（立法院），試圖複製另一個太陽花運動反服貿黑箱程序不正義，用青鳥行動再創一個新的社會運動，將藍白兩黨打入「黑箱作業」負面標籤，把10年前的「沒有資訊就沒有民主」，照樣照句換成了「沒有討論就沒有民主」。喚醒10年前集體記憶，打開民眾蜂巢開關。各種攻防手段、青鳥計畫、下鄉宣講國會改革主張，不如說是講藍白兩黨壞話，目的是2026地方選舉以及4年後的立法委員的選舉，因為賴清德無法忍受重蹈2024年（失去立法院）的覆轍，行政立法通通都要到手。

行政院提出七大理由的覆議案，這是對立法院的不服從、不尊敬、不臣服的反叛行為。試圖想要顛覆傳統、體制與既有的「價值」，這是一場藍白綠政治「道德」的對抗，因為各方都有正當的道德立場，追求自己的政治利益。

這場國會衝突，各個政黨陣營都在媒體上進行宣傳戰、心理戰，製造恐懼的氛圍。親綠的媒體個個名嘴都在節目上大放厥詞，覺得自己可能無端被調查，不提交資料就要被罰10萬等等，這類恐懼宣傳用語不斷在各大媒體上洗腦民眾，兩方陣營都在放消息，強化各自的立場，進行意志的對抗，誘使兩邊陣營民眾上街抗議，就看誰比較有本事，說服民眾支持自己的立場。

群眾運動起家的民進黨，擅長打造社會運動，這次國會改革，是否能得到民意支持，形成社會共識成為關鍵。對此，台灣民意基金會民調顯示有51.9%民眾支持行政院提出的覆議案，33.5%不支持。這場國會改革攻防戰，民眾對於民進黨信任度還是高過於藍白兩黨。原因在於，這場爭議兩大主角黃國昌與傅崐萁背負著「背叛」的負面標籤，立院的群眾抗議行動，變調、失焦，喚醒民眾10年前對台灣忠誠與背叛的情緒反應，而非法案本身。

與其說，透過國會改革要讓台灣擁有更民主的環境，不如說透過這次國會改革攻防戰，無論是藍白綠都在打一場未來的選戰。「國會改革」已經變調成為選舉議題，非但無法凝聚人心，反而造成台灣社會四分五裂，無怪乎，賴清德的滿月民調下滑，這次爭議鬧到最後，可以說是沒有人是贏家。

（作者黃惠華為台灣國際戰略學會副研究員，國戰會專稿，本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道同步刊登）