北京香山論壇: 張又俠強硬懟美,爭奪國際規則話語權
文/VOA莊志偉
第十屆北京香山論壇10月31日於北京閉幕,為期三天的議程中最受矚目的是,美中中斷軍事交流一年多來,美國首次派遣資深國防官員出席。雖然中方代表在會中針對美國跟台海問題的發言不乏強硬措詞,但分析人士認為,以控管軍事風險的角度來看,美中兩強能夠恢復對話,就是好事一樁。
睽違四年,美國再次派員出席北京香山論壇,由美國國防部副部長辦公室中國事務高級主任桑西·卡萊斯(Xanthi Carras)率團訪中。這也是繼2022年8月後,中方因時任美國眾議院議長佩洛西(Nancy Pelosi)訪台而中斷兩國高層軍事交流以來,首次恢復互動。
張又俠:反台獨「絕不手軟」
外界普遍認為,美中近期的交流是為了幫中國國家主席習近平11月可能赴美出席亞太經合會峰會(APEC)之行營造良好氣氛,但一連三天的香山論壇中,中國軍方代表的論調並未見緩和。
中共中央軍委副主席張又俠于週一(10月30日)的開幕式主旨發言中暗批美國稱:「個別國家總是抱持零和思維,奉行弱肉強食的叢林法則,大佬拉幫結派的集團政治,推行築牆設壘的單邊主義,使世界充滿戰爭陰霾。」
他重申,台灣是中國核心利益的核心,一中原則是國際社會普遍共識,「無論誰想把台灣以任何形式從中國分裂出去,中國軍隊都絕不答應,絕不手軟。」
但張又俠也稱,中國願依照相互尊重、和平共處及合作共贏等原則,發展中美軍事關係。
外媒普遍解讀,張又俠暗批美國的強硬發言與中國外長王毅上周訪美時相對溫和的態度,相去甚遠。
對此,位於台北的政治大學國際關係研究中心研究員劉復國認為,中國軍方之所以比外交系統來得強硬,起因是近期美中兩軍在爭端海空域的頻繁齟齬。
劉復國告訴美國之音:「過去這幾個禮拜,在東海跟南海都發生好幾次中美軍艦、軍機你來我往,彼此之間這種挑戰性的做法都沒有消退。我的解讀就是,(中國)軍方目前這個階段,可能比較軟的調子現在還不會放出來。」
位於台北的國防安全研究院國家安全研究所所長沈明室也認為,張又俠的強硬是因為中國國家主席習近平一向要求解放軍要勇於對美國「亮劍」,不能示弱。
沈明室分析,上周剛遭免職的前國防部長李尚福6月初赴新加坡出席年度香格里拉對話(Shangri-La Dialogue)時,就曾遭批評對美方態度過於軟弱。面對李尚福現今的落馬處境,張又俠當然會引以為鑒,避免重蹈覆轍。
美中恢復軍事交流? 學者:能見面就是好事
美國華盛頓智庫「大西洋理事會」全球中國中心副主任廖彥棻則表示,香山論壇會前,國際輿論多聚焦李尚福遭免職的人事佈局,包括習近平尚未任命新任國防部長,解放軍會派出哪一號人物來代理防長,主持香山論壇。
但就解放軍的權力結構而言,中國防長僅負責軍事外交,並無實權,此次香山論壇由真正手握軍權的張又俠直接出面,觀察人士認為,就美中恢復軍事高層對話的進程來看,反而是好事。
廖彥棻告訴美國之音:「美國在共軍軍力報告裡面提出,共軍是不斷增加核子彈頭數量,但是我不知道為什麼,中國跟美國的軍方高層又幾乎都不見面,所以,現在是只要能見得到面就是一件好事。」
不僅張又俠措詞強硬,中國媒體對於香山論壇的報導,也多凸顯中國官員和學者對於美國、日本等民主國家的強硬表態。
例如,央視等官媒大肆報導這則美中與會者唇槍舌戰的交手:美國昆西治國方略研究所東亞項目的高級研究員邁克爾·史文(Michael Swaine)在10月29日的一場座談中表示,「中國發展壯大導致亞太地區前景不確定」,此話一出,馬上遭中國前外交部副部長傅瑩反駁稱:「我不太同意這類觀點」,她反斥:「美國在追求與中國的競爭,並尋求分裂亞太地區,及將地區經濟議程政治化的道路上,將會感到孤獨。」
另據《環球時報》報導,當日本學者增田雅之10月30日表示,中國在台灣周邊的軍事恫嚇行動已促使東京進行新的戰略思考時,中國學者楊旭光立刻回懟,他說日本不僅侵略過中國大陸,還殖民台灣50年,「僅僅幾十年後又來給我們(中國人)上課,我們無法接受。」
針對中國學者對嗆日本學者,不少中國線民留言叫好,有人在微博留言稱:「不能給日本人留面子」,更有線民重提二戰末期,日本遭美國投擲兩枚原子彈,造成傷亡慘重的往事,來揶揄日本,該線民寫道:「我看日本是還在回味兩彈的美夢。」
相較于中方與會者的強硬表態,美方代表的出席安排也透露玄機。
台灣國防安全研究院的沈明室指出,美方這次並未依循2019年第九屆論壇的慣例,派出主管中國事務最高階的助理國防部長出席,可見美方也在「試水溫」。
沈明室分析,美中兩國仍存在許多政策矛盾。他說,美國在未厘清中國究竟有沒有暗助俄羅斯或哈馬斯前,恐難以全面恢復與中國的軍事交流。
香山論壇的另一個觀察重點是,中國軍方高層間的分工。
沈明室分析,作為東道主,軍委副主席張又俠這次主要負責接待大國防長,而排名第二的軍委副主席何衛東也沒閑著,負責會晤其他國家的政軍高層。
更妙的是 中央軍委委員劉振立於開幕式除緊跟在張又俠身旁,還隨時關注現場情形。沈明室認為,劉振立看來就像是來現場「實習」。
他說,由此可見,劉振立接任防長一職的可能性頗高,而且只要習近平越早穩住軍方人事,他安心赴美出席亞太經合組織(APEC)峰會的可能性就越大。
沈明室告訴美國之音:「軍中人事抵定之後,習近平可能會放心地去亞太經合組織峰會,但是現在出現最大變數就是,如果李克強逝世引發了(中共黨內的)內訌,甚至有一些軍方的人參與,我覺得,也會影響習近平到美國參加亞太經合組織會議。」
香山論壇規模擴大 但無法比肩新加坡香格里拉對話
據港媒《香港01》報導,本屆香山論壇規模空前,共邀請到99個官方代表團,包括19國防長、14國軍隊總長(國防軍司令)和各國學者等1,800余名代表與會,比起2019年上屆論壇多了約500人。
該報導分析,本屆香山論壇主題為「共同安全、持久和平」,論壇主題涵蓋東北亞、中東、歐洲、全球南方與全球安全治理等面向,顯見中國正積極推動香山論壇超越其他亞太區域的安全對話,成為具有全球代表性的安全論壇之一。
對此,位於台北的軍事評論員宋玉甯分析,這樣的企圖心符合中國的國家安全戰略:勇於與美國抗衡,確立中國在國際安全領域的話語權。
宋玉寧告訴美國之音:「配合它國家的發展,它(香山論壇)就是要變成,是由我中國來(界)定世界的規則,你們其他國家照我的遊戲規則來玩。我相信,它(中國)不會放棄(這樣的國安戰略)。」
台灣政治大學學者劉復國曾多次代表台灣出席新加坡的香格里拉對話。他指出,歷屆香格里拉對話多由各國防長親自出席,且新加坡政府也會邀請到國家元首或總理進行專題演講,他說,以此規模來評比,北京香山論壇尚無法比肩。