紐西蘭總理訪中會習近平 學者: 恐成印太戰略的弱點
文/voa向淩
紐西蘭總理6月30日結束在中國為期多天、多城市的訪問，期間會見習近平、李強等高層官員，強化與中國的雙邊關係。專家認為，紐西蘭與澳大利亞在抗中立場上有所差異，但兩國持續改善與中國的關係，將造成印太戰略的弱點。
紐西蘭與澳大利亞的抗中立場差異
紐西蘭總理希金斯（Chris Hipkins）6月25日至30日率領貿易團赴中國訪問，和中國國家主席習近平、國務院總理李強等中國領導層會面。這次貿易團的團員包括紐西蘭規模最大的幾間企業。
希金斯6月28日會見習近平後，6月29日在人民大會堂會晤李強，雙方簽定有關貿易、農業、林業、教育、科學和創新等多項協議。
希金斯此行淡化中國侵犯人權、台灣緊張局勢以及北京默許俄羅斯全面入侵烏克蘭的任何批評，稱許這次會晤重新確認兩國之間的「重要經濟聯繫」。
在這敏感之際出訪，談到關於拜登最近一次公開談話中稱習近平獨裁者一事，希金斯表示不認同，並強調中國的政府型態是中國人民自己的問題。
另一方面，澳大利亞總理阿爾巴尼斯（Anthony Albanese）6月25日表態將在「適當的時候」確定訪問中國的日期，公開強調澳中雙邊貿易的重要性，並對在北京被拘留的澳大利亞華裔記者成蕾表示擔憂。
台灣東海大學政治系教授林子立表示，相較於澳大利亞前執政黨莫里森政府對於中國採取對抗的態度，現任總理阿爾巴尼斯對於中國比較緩和，可是在6月的香格里拉峰會上，阿爾巴尼斯仍然對於中國在南太平洋的擴張非常警覺，採取平衡的做法，也就是一方面繼續軍事投資，另外一方面也跟中國維持一定的貿易往來。
民調結果顯示，澳大利亞仍有超過半數的民眾認為中國是巨大的威脅。他認為，紐西蘭與澳大利亞呈現著完全不同的風貌，有將近三分之二的人對於中國很友善，因為紐西蘭每年出口將近200億美金的農產品、乳製品到中國，會特別主動維繫與中國的關係，而中國也因此對紐西蘭有特別的態度。
林子立對美國之音說:「紐西蘭之所以特別，是因為它是中國樣版宣傳，同時又是能夠跟民主國家搞好關係的一個重點國家。上一任紐西蘭總理賈欣達對中國的批評不少，但中國也都沒有制裁紐西蘭。」
林子立指出，澳大利亞更擔心中國的侵略，因此澳大利亞更扈從美國的外交政策，特別是在印太戰略上的抗中立場，但紐西蘭一直避免碰觸這個問題。
澳大利亞坎培拉大學審議民主與全球治理中心研究員羅立佳表示，澳大利亞工黨政府在外交上仍不放棄堅持民主與人權價值，因此在許多場合裡都不避諱提到成蕾和楊恒鈞等人的狀況。在國防上，工黨政府以維持現狀和降低美中衝突為核心，延續澳英美三方軍事協議(AUKUS)，拉攏印太地區的夥伴，用共同防禦的方式防止中國軍事的擴張，但是在經濟方面的態度不同。羅立佳以郵件告訴美國之音，澳大利亞在經貿上持續強調澳中雙方經貿互補與合作的空間，試圖緩解雙方過往的爭執，釋出善意以爭取中國全面取消對澳的貿易制裁，和紐西蘭積極與中國擴大經濟合作的方向一致。
前台灣駐澳大利亞代表林松煥博士在接受美國之音的採訪時表示，紐西蘭與澳大利亞兩國總理都對於訪問中國感興趣，顯示紐西蘭與澳大利亞的經濟偏重自然資源、礦產及農業，國內製造業不振，又很難找到替代市場，也無法找到像中國這麼大的單一市場，所以不可能有實質意義的「抗中」。
他說:「紐西蘭與澳大利亞向來都是經貿依賴中國，國家安全上仰賴美澳紐聯盟，用兩手策略應對中美戰略競爭，基本上從未抗中，紐西蘭與澳大利亞只是防範（hedging)中國而已。」
新澳與中國的關係不會影響印太區域的勢力平衡
許多國際關係專家認為，在「五眼聯盟」國家中，紐西蘭在貿易上是最倚賴中國的國家，在現實上不得不對中國示弱。這使得紐西蘭成為中國在「五眼聯盟」中的突破口，給了中國分化的機會。
前台灣駐澳大利亞代表林松煥博士表示，紐西蘭與澳大利亞經濟過度依賴中國市場，成為印太戰略的一項結構性弱點。
他說:「紐西蘭與澳大利亞最近相繼設法改善與中國的關係，不僅將弱化印太戰略合作夥伴關係，並且將給中共可乘之機，各個擊破拉攏。」
林松煥指出，澳大利亞對此已有警覺，因此用澳英美三邊安全協議（AUKUS）強化和西方民主國家的關係，企圖保持平衡，但是紐西蘭卻不可能加入，因為紐西蘭除了對中國的經濟依賴之外，還有其他自己堅持的立場。
他說:「紐西蘭向來反核，禁止美國核潛艇進入紐西蘭的水域，導致澳英美三邊安全協議無法適用在紐西蘭，只能適用在澳大利亞。美國與紐亞蘭交涉多年，紐西蘭迄仍堅持無核化。」
林松煥指出，雖然紐西蘭不會加入澳英美三邊安全協議，但是國內有許多南島民族的移民和毛利人，顧忌南島人民的反應高過澳大利亞，也自認是南太平洋的重要利害關係方，因此對於中國在南太平洋的勢力擴張，和澳大利亞保持一樣的對抗立場。
台灣東海大學政治系教授林子立表示，雖然如此，中國在南太平洋島國持續擴張持續受到這些島國的歡迎。
他說:「紐西蘭與澳大利亞在南太平洋島國方面與中國的競爭的態勢依然存在，所以未來的南太平洋地區上的勢力平衡仍然會是在軍事上依賴著美國保護，在經濟、貿易上由中國呈現比較大的影響力。」
林子立指出，紐西蘭在今年的10月將舉行大選，依照目前民調上勢均力敵的態勢，每一個對外關係、每一個貿易狀況、經濟表現、內政表現都會成為影響選舉的重要因素。因此，希金斯為了經濟合作訪問中國，並不令人意外，也不太會改變印太地區的戰略平衡。
澳大利亞坎培拉大學審議民主與全球治理中心研究員羅立佳認為，紐西蘭與澳大利亞與中國強化雙邊關係並不會對印太區域的勢力均衡有很大的影響。他表示，澳大利亞阿爾巴尼斯政府的對中政策一直不是圍堵中國，而是維持現狀，也就是在減緩中國軍事擴張速度的同時，尋求澳中經貿合作的最大空間。
羅立佳指出，5月份印度總統莫迪訪問澳大利亞時，從阿爾巴尼斯的反應就可看出工黨政府積極尋求多角化經營交易夥伴的企圖，因此即使阿爾巴尼斯近期訪問中國，也沒打算只押寶在中國上，不太會對印太地區的平衡有重大影響。
中國將繼續以經貿拉攏紐西蘭與澳大利亞，但政治性影響有限
中國外交部官網6月28日下午發佈「中華人民共和國和紐西蘭關於全面戰略夥伴關係的聯合聲明」，內容提到，紐西蘭重申一個中國政策，並同意就一帶一路倡議合作保持溝通。
前台灣駐澳大利亞代表林松煥博士認為，中國勢必分化民主國家的勢力，其中又以紐西蘭與澳大利亞為最容易的下手物件。他表示，今後將持續以進口紐西蘭與澳大利亞農漁牧產品及澳大利亞的礦產，並加強對紐西蘭與澳大利亞的觀光、教育合作交流、金融合作、經貿關係、地方政府的交流及雙邊投資等手段來拉攏紐西蘭與澳大利亞，並適時釋放楊恒鈞、成蕾二人，作為阿爾巴尼斯訪問中國的一項具體成果。
澳大利亞坎培拉大學審議民主與全球治理中心研究員羅立佳表示，中方確實一直對澳大利亞釋出利多，例如在中方對澳貿易制裁這件事上，已經有不少產品從禁令名單中取消，可預期的拉攏策略就是全面取消對澳的所有貿易制裁，尤其是取消大麥、紅酒和龍蝦的禁令。另一方面，中方調整中國學生赴澳留學的定調，留學生增長速度仍十分驚人。。
他認為，若阿爾巴尼斯訪中時有機會和習近平見上一面，對澳中經貿合作會有非常大的幫助，但雙方見面對工党政府現有的外交和國防政策影響有限。
台灣東海大學政治系教授林子立表示，中國所擁有的武器無非是貿易、觀光客、學生，相較之下，政治性的手段有限。他認為，除非澳大利亞對華政策或認知有很大的改變，否則近期內連釋放楊恒鈞、成蕾二人都不太可能。紐西蘭人則非常務實，雖然沒有那麼的喜歡在政治上的中國，但基於貿易上的需要，依然會與中國維持良好的關係。
林子立說:「中國能夠做的政治形象改善其實是有限的，但是經貿作為仍然是中國在管理他的對外關係時最有效的武器。」
