美智庫倡議北京與台北在川普2.0開始之際 開放更多直接交流
文/voa鍾辰芳
美國當選總統唐納德·川普(Donald Trump)即將於1月20日正式就任。一家美國智庫呼籲，北京與台北應借川普2.0任期開始之際，開啟更多跨海峽直接交流管道，「尤其是在雙方指定的代表人之間」。該智庫還建議，雙方應移除近期施加的民間交流障礙。與此同時，北京宣佈恢復福建和上海居民赴台「團隊遊」，引發關注。
長期為美國與台海兩岸舉行三方「二軌」交流的美國外交政策全國委員會(NCAFP)星期五(1月17日)發佈了一份為川普新政府制定亞太政策的準備報告。這份報告基於該智庫亞太安全論壇(FAPS)上個月組織的一次高層訪問。代表團由專家及前政府官員組成，先後訪問了北京、上海、台北、東京和首爾，與當地官員及相關人士進行了深入交流。報告旨在為川普新政府提供亞太政策建議，以應對地區局勢的複雜變化。
這份名為《為川普2.0準備：謀求機會及彙聚亞太期望》(Preparing For Trump 2.0: Seeking Opportunities and Aligning Expectations in the Asia-Pacific)的報告說，地區領導人希望新政府上任後能繼續加強同盟關係、維持開放溝通管道以避免誤判，同時也不要離開在全球的領導地位。
川普上任有機遇和挑戰
「他們認為川普對問題的非傳統性做法可能會帶來一些新的機會，不過他們也擔憂美國對全球領導地位的態度有所改變，並預想接下來可能會有一段困難的時期，」由亞太安全論壇主任董雲裳(Susan Thornton)及該論壇專案經理艾米莉·斯巴克曼(Emily Sparkman)共同撰寫的報告說。
在與北京及台北相關人士的訪談後，報告說，台灣海峽依然是一個潛在的熱點地區，台北、北京和華盛頓都在試圖掌控緊張局勢責任歸屬的話語權。地區各方對不斷升級的動態表示關注。
「華盛頓繼續通過增強台灣的軍事能力和其他準備工作來強調威懾，而北京則以軍事和其他壓力回應不受歡迎的舉動。北京和台北都對與華盛頓的新動態感到焦慮，並希望與川普團隊建立清晰且定期的溝通管道，」報告說。
北京與台北應專注內政降低台海緊張
儘管如此，報告稱，從北京和台北的討論中得出的印象是，「雙方目前都在尋求降低兩岸緊張局勢並穩定關係，因為他們需要集中精力應對其他緊迫的挑戰」，但這種戰術性的穩定與對美國的不確定性以及北京和台北各自國內的政治因素有關。
「美國外交政策全國委員會代表團強力倡議：開放更多跨海峽的直接管道，尤其是在當局指定的代表人之間，同時也要移除近期對人民與人民交流所施加的障礙，」報告說。
報告指出，川普當選美國第47任總統使東北亞領導人及分析人士因預期全球秩序及地區受到的影響而開始「為不確定性進行謀劃」，他們大多數的評估都認為，與中國的競爭仍然會是川普的首要議程，許多人也認為他的行動不大會受到體制性制衡的約束。
北京盼川普尊重其對台底線
「來自北京對話者的主要資訊是，中國希望與美國改善關係，並專注於在美國政府過渡期間維持溝通管道。」不過話雖如此，報告稱，對話者對未來可能面臨的困難保持現實態度，「他們最關注的是確保川普政府理解並尊重北京在台灣政策穩定性方面的底線。在他們看來，這一點至關重要，是避免衝突的關鍵。」
在台北方面，報告說，台北的官員和學者從自身的角度表達了一些與北京相似的關切，雖然他們對拜登政府對台灣的支持感到相當滿意，但兩岸緊張局勢依然高漲，政策的不確定性可能導致新的困難。該智庫代表團成員強調，台灣需要為可能發生的突發狀況做更好的準備；而台灣官員則提到他們已準備好繼續增加國防預算。
台海兩岸應恢復直接交流
報告認為，北京正專注於其內部挑戰，尤其重要的是放緩的經濟，台北也應該利用這段時間聚焦在內部議題而不是跨海峽議題，雖然這個策略性的穩定只是暫時性的，但「至為重要的是跨海峽的聯繫必須維持，雙方也必須通過行動和言論來推動那些已經開始恢復的交流。」
就在這份報告發佈的同時，中國文化和旅遊部星期五也宣佈，恢復福建與上海居民赴台團隊遊。
中國文旅部說：「為進一步促進兩岸人員往來正常化和各領域交流常態化，回應台灣基層民眾和旅遊界熱切期盼，增加兩岸同胞利益福祉」，大陸方面將于近期恢復福建、上海居民赴台團隊遊，目前各項工作正在積極籌備中，希望兩岸旅遊業界加強溝通對接，為大陸居民赴台團隊遊提供優質的服務和產品。
對於中國宣佈開放福建、上海居民赴台團隊遊，台灣政府表示歡迎。
台灣中央廣播電台報導，負責大陸事務的陸委會說，台灣政府歡迎大陸遊客到台灣旅遊，但仍要等待大陸方面公佈具體做法，盡速循台灣的海峽兩岸觀光旅遊協會(台旅會)及中國的海峽兩岸旅遊交流協會(海旅會)的所謂「小兩會」管道，溝通旅遊安全、品質及穩定性等議題，以便讓未來恢復旅遊交流一事能順利執行。
報導援引陸委會副主委梁文傑的話說，台灣的政策立場一貫，「就是等他們文旅部公告。」
