羅慶生 / 降速演習想讓人民有感 適得其反

北部地區「2026年城鎮韌性演習」13日在基隆、台北、新北、桃園、新竹、宜蘭等7縣市同步實施防空演習，馬路上人車淨空，國家警報發出通知並實施網路降速

文/羅慶生

今年「漢光42號」結合城鎮韌性演習的重頭戲是北部行動網路降速30分鐘的演練。為何這是重頭戲？因為這是唯一讓民眾有感的演練。否則民眾在辦公室、咖啡廳或家中吹冷氣上網，輕鬆度過演習；演習於我何有哉？現在無法正常上網，民眾就有感了。這提醒民眾：台灣與戰爭的距離並沒有想像的那麼遙遠；戰爭與大家都有關，並非只是軍人與警察的事。

這項演習新措施到底出於誰的主意？外界不得而知。推測或許與美方的指導有關。台灣位於第一島鏈中央，美國視台海為核心利益，中國大陸也多次環島軍演，戰爭風險很高。2021年4月，英國《經濟學人》（The Economist）即以台灣雷達圖為封面，斗大標題寫著「地球上最危險的地方」。

然而西方媒體很快發現，解放軍軍演，台灣人一點都不緊張，馬照跑、舞照跳，股市還曾創新高。因而台灣的「戰鬥意志」（will to fight）遭到質疑。美國戰爭部政策次長柯伯吉去年即曾批評台灣「在強化防務上展現出讓人震驚的缺乏緊迫感」，質疑台灣如果不願自我防衛，美國為何要防衛台灣？

但美國顯然希望，甚至需要台灣的自我防衛。8月10日柯伯吉訪問菲律賓，在馬尼拉智庫Stratbase發表演說時強調：美國並未從亞洲撤退，正在沿第一島鏈推動「拒止防禦」戰略，並呼籲盟邦為自身防禦承擔更多責任。這當然包括台灣。

因此這次漢光42號演習，多個場景都見到所謂「美語老師」的身影。國防部長顧立雄在回應記者詢問即表示，台美的軍事交流「愈來愈緊密」。強調吸取美軍實戰化經驗來協助提升國軍各部隊的作戰能力。如此透過行動網路降速，讓民眾有感，以矯正「缺乏緊迫感」，是合理的安排。

然而，從戰術角度，美軍戰爭經驗豐富，指導演習對提升國軍作戰能力有幫助，國人歡迎。但從戰略角度，美方插手台灣防務的目的卻讓人擔憂。美國把台灣納入美軍的「拒止防禦」戰略，那麼台灣自我防衛的目的是為了台灣的民主自由？還是為了美國不從亞洲撤退的核心利益？

真正令台灣人擔心的，是把遏制「中國崛起」的目的，包裝成台灣的民主自由。《經濟學人》近日刊登〈挾持台灣民主〉（Taking Taiwan’s democracy hostage）專文，指出「台灣的自由本應是一種優勢，讓中國接管台灣付出更多代價」。這真是讓人震驚的論述。自由，不應該是人民的福祉嗎？這是把台灣當作遏制「中國崛起」的工具，台灣人無法接受。

我們期望這只是該文作者個人的偏狹心態。漢光演習強化防務，目的是嚇阻戰爭發生。台灣主流民意期望台海和平，不願意看到台灣與戰爭的距離愈來愈近。如果美方的目的是要把台灣工具化，那麼演習將行動網路降速的效果，將適得其反。

（作者為台灣國際戰略學會執行長）