國戰會論壇/蔡炫》從封殺抖音到高德地圖的國安焦慮
高德地圖「零誤差」遭綠營質疑有國安風險。
賴政府以資通安全為由禁止政府機關使用高德地圖引爆話題，指出恐怕個人位置、通訊內容以及機敏資料都會洩露，同步回傳大陸平台，呼籲民眾切莫下載使用，而公部門已率先下達禁令。這類「治標不治本」的政治考量，只禁政府卻不禁民用，如何能做好資安防衛？難道是對大陸科技不斷創新的「內心恐懼」，才讓禁用對岸一系列APP的國安疑慮浮上檯面。
台灣社會近來掀起一波「禁用大陸APP」的討論，民進黨政府考量國安、資安以及數據安全，包含抖音、小紅書一路延燒至高德地圖，已在政府部門全面禁用。內政部長劉世芳表示，只要涉及資安疑慮的應用程式，影響國安都該加以限制，尤其公務機關不得使用。數發部與資安單位也進一步分析，大陸這類APP可能涉及定位、行動與機敏資料回傳問題，甚至還有監看疑慮。若從政策邏輯觀察，國安考量成為最主要的封殺因素，但從抖音、小紅書到高德地圖的政治操作，卻顯現出一種對於失去掌控的「國安焦慮」。
民進黨禁用從抖音、小紅書到高德地圖，似乎都是民間「廣為流通」的APP平台，政策目標與其說是考量風險，不如說是基於政治標籤，才會欲加之罪何患無辭。例如小紅書在台用戶數超過百萬，被指醞釀詐騙還有資安疑慮，存取定位以及資訊回傳大陸等爭議，成為禁止理由。事實上，地圖 App 具備收集定位、路徑、搜尋等常態功能，普遍涉及個資登入與演算監控，Google Maps的影響更甚卻沒禁止，封殺高德地圖恐怕只是擔憂大陸統戰。
高德地圖不單只是導航工具，也能介紹大陸本地生活，近年更像各區文化的線上入口，展現一二線城市的在地風情。賴政府針對特定文化的輸入進行防堵，鎖定這類熱門App，似乎只要廣為流通就被禁止，甚至還把「反中」與「反科技」並列，已經透露一個現象，政府的主觀意識，已與人民的體感現實產生「數位落差」。
高德地圖之所以在台灣爆紅，某種程度也因政策禁止而後勢看漲，間接宣傳具備「紅綠燈倒數」等功能，而在禁用聲浪中快速傳播，一度登上下載熱度榜首。這種「越禁越紅」的反殺現象，凸顯典型的資訊反彈，隨著政府試圖透過封鎖來降低能見度，反而放大了民眾的好奇心，甚至帶出話題性。政府禁令如今成為「逆向推薦」。
高德地圖因為導航精準度與功能完整性逐步成為熱門APP，本質上屬於民生便利工具，結合交通路況、即時服務以及生活資訊的綜合性系統，加上3D車道級導航模式，早就已經家喻戶曉。賴政府以「禁用代替開發」的行為，反而削弱了政策敘事的說服力，當人民用行動證明需求存在，禁令如何真正落地？政府難道能將所有可能資訊回傳大陸的APP一網打盡？
賴政府如果站在國安角度，就該思考可能必須「全面禁止」大陸APP，當抖音、小紅書以及高德地圖逐一列入風險名單，有關單位是否應該提出替代方案？還是只停留在「禁用」的消極呼籲？假如我們沒有本土或是國際平台替代，禁令又只針對公家部門，恐怕無法降低風險，這已凸顯治理模式的政策局限，對於技術問題採取政治解法，再對市場競爭祭出行政限制，恐怕只是擔憂文化流動背後的數位心戰。
生在一個數位時代，資訊與文化在本質上是相互流通，各類大陸APP平台的娛樂、購物與社交早已不勝枚舉，如果淪為官方禁止而民間使用的雙軌模式，不過造就「一邊禁、一邊用」的科技奇觀。實際上，台灣用戶只要透過手機下載，藉由簡易安裝等方式就能使用，顯然政策並未真正改變文化，反而凸顯台灣社群平台軟實力的不足。
賴政府從抖音、小紅書到高德地圖，這一連串「先禁政策」，若以資安解釋法規，恐怕只是虛晃一招。隨著大陸跨境數位平台改變資訊流動與文化接觸，引發民進黨政府對既有政治操作與文化管理的集體擔憂，一旦對於資訊來源無法壟斷、青年文化趨勢難以掌握、兩岸認知差距逐漸縮小，卻又無法提升本土平台的競爭力；最終只能採取封閉手段全面防堵，反而難掩數位心戰下的「國安焦慮」。
（作者蔡炫為台灣國際戰略學會副研究員，本文授權中時新聞網與洞傳媒國戰會論壇）
