羅慶生 / 東升西降 壓縮賴政府國際空間
外交部長林佳龍（中左）於當地時間25日抵達史瓦帝尼，與在機場迎接的台僑握手致意。
日前賴總統出訪邦交國史瓦帝尼受阻，乃改派外交部長林佳龍為特使，25日抵達史國；史國並在晚宴上播放賴總統致詞影片，終於達成慶賀史國國王登基40周年暨58歲生日的外交使命。
我們樂見林部長達成使命，但不樂見中華民國總統出訪受阻。不僅對此深感遺憾，也支持總統府抗議與譴責的立場。然而客觀分析，賴總統出訪受阻，不能都歸咎於「中共打壓」，自己也要負政策錯誤的責任。
回想十餘年前馬英九總統執政時期，政府提出「活路外交」政策，對大陸釋出善意，避免直接對抗，因此馬出訪友邦，中共並未打壓，8年任期他完成對22個邦交國的出訪，並多次過境美國本土。為何如今賴總統出訪卻如此困難？
賴總統在2024年12月訪問太平洋友邦馬紹爾群島、吐瓦魯及帛琉等3國，只能在夏威夷與關島過境，連美國本土都無法踏入。究其實際，賴政府「逢中必反」，遇大陸凡事對抗，甚至連陸配都要打壓，中國大陸以打壓賴總統出訪回應，不是很合理嗎？賴總統陷入外交出訪窘境，是一昧「抗中保台」理應付出的代價。
真正值得注意的，是大陸能夠成功打壓。蔡英文總統時期，雖然因為不承認「九二共識」讓兩岸關係生變，但外交出訪仍算順利，不僅多次過境美國本土，還能兩次出訪史瓦帝尼。這次賴總統出訪航線的飛航許可，如果真的是在大陸操作下取消，那麼大陸以前做不到，現在卻可以做到，就表示大陸的實力越來越強，國際影響力越來越大。
這是警訊。2024年賴總統出訪南島3國不能在美國本土過境，就已顯示國際大環境生變的警訊。賴政府兩岸政策已有重新檢討的必要。
大環境的變化，就是「東升西降」或許不再是中國的主觀期望，而是國際權力正在轉移的進行式。美伊戰爭是個轉捩點或者說是明確指標。美國動用大軍卻無法逼降伊朗；北約盟國不願協助美國作戰，美、歐隔閡越來越深；美軍基地不僅不能保護反拖累駐在國，沙烏地阿拉伯已轉而要求巴基斯坦駐軍保護；波斯灣油國也紛紛訪問中國尋求協助。中國影響力正在擴大，即便美國，也必須適度地權衡尊重。
進一步申論，現在美軍實力或許還領先解放軍，但數年後中國第4艘航空母艦成軍，太平洋兩岸的軍事天平就將正式向中國傾斜。如果連太平洋美軍的實力都無法抗衡，賴政府口口聲聲的「以實力確保和平」，不是在說夢話嗎？
不必比較馬總統的外交出訪紀錄，即便相對蔡總統，都可體會賴總統這兩年不到的任期，就已將台灣的國際空間壓縮到極小。這就是篤信「以實力確保和平」，堅持「抗中保台」的結果。國際政治從來就是實力導向，賴政府如果繼續癡迷意識形態，國際空間將更被壓縮。屆時自己選舉失利事小，損害台灣整體安全利益，才是影響台灣未來的大事。
（作者為台灣國際戰略學會執行長）
