羅慶生 / 中東和平 大陸展現大國格局
美國與伊朗達成為期兩周停火協議，外傳中國扮演重要推手，促使伊朗重回談判桌。
美國與伊朗達成協議，停火兩周以進行談判，讓全世界都鬆了一口氣。雖然可預期談判將充滿波折、隨時有破裂的可能，但只要美國總統川普有意從戰爭僵局中脫身、伊朗人民期望和平能真正到來，雙方達成協議的機會還是較高的。
這場延續38天的武裝衝突到底誰輸、誰贏？不能從簡單的輸、贏概念來看。因為並沒有真正的贏家或輸家。只不過從意志力競賽的角度，川普讓步較多。習慣以商業思維處理國際事務的川普，在這場已發現決策錯誤的賽局中選擇「停損」，而不是投入更多資源的「加碼」─無論是發動地面作戰或攻擊伊朗的民用基礎設施。這是個理智的決定，避免美國陷入更深的戰爭泥沼，甚至把全人類都拖下水。
當然，美國也必須為最初貿然攻擊伊朗的錯誤決策付出代價。美國的大國形象、川普的聲望都將嚴重受損，對地緣政治競爭格局的影響深遠，就如同1956年的「蘇伊士運河危機」。當時英國同樣因為無力再以自身意志推行外交政策，不得不退出主導國際政治的舞台。無論此次美伊談判結果為何，美國在中東的影響力都無法回到從前。那麼誰將接替美國？中國大陸的角色將愈來愈受重視。
雖然停火協議是巴基斯坦穿針引線，但依據《紐約時報》報導，中國在最後關頭發揮臨門一腳的功能，說服伊朗。事實上，3月31日，巴基斯坦外長達爾即訪問北京，與中國外長王毅會晤，共同提出《關於恢復海灣和中東地區和平穩定的五點倡議》。巴基斯坦找中國「背書」，就是要借重中國的影響力。
西方學者同樣注意到這現象。哥倫比亞大學全球能源政策中心高級研究員凱倫楊（Karen E. Young）在4月1日的《外交事務》上發表一篇〈後美國時代的波斯灣？〉文章，認為這場衝突已讓波斯灣產油國重新思考「以石油換安全」的模式，無論最後如何收場，波斯灣國家都將加速轉型並尋找新的合作夥伴，其中中國被視為最具吸引力的選項。
的確如此。波斯灣國家支持美國攻擊伊朗，是希望伊朗政權更迭，以消除伊朗威脅。但如果美國做不到，他們就必須考慮與伊朗和解共生，並期望有另一股力量制約伊朗。轉向能夠影響伊朗的中國，是合理選擇。
未來中東和平，中國將扮演愈來愈重要的角色。伊朗希望談判達成的最終方案能確保領導人不會再被奇襲暗殺。但這最終解決方案，其實是伊朗與以色列的和解。只有伊、以和解，才能真正解決中東各方勢力的矛盾。這很艱難。但2023年，中國也曾出乎各方意外，成功斡旋讓沙烏地阿拉伯與伊朗這兩宿敵恢復外交關係。如果中國真能讓伊朗和以色列拋棄消滅對方的夙願，那麼「東升西降」的地緣政治格局就將正式形成。
（作者為台灣國際戰略學會執行長，本文轉引自中時新聞網）
