羅慶生 / 誠實面對異議 爭取關稅再談判
針對美國最高法院20日裁定總統川普去年實施廣泛的全球性關稅無效，行政院長卓榮泰21日與副院長鄭麗君及談判團隊開會進行推估並分析盤整。
在美國最高法院判定美國總統川普去年4月援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）所實施的全球性關稅無效後，川普宣布改依《1974年貿易法》對全球課徵15%的暫時性關稅。這巨大的反轉讓各國重新檢視與美國的貿易關係，尤其是與美國簽署貿易協議的國家。因為這個反轉非常諷刺！
諷刺之處在於：美國拉平全球關稅，讓原本與川普對抗或受高關稅制裁的國家，例如中國大陸與巴西成為贏家。願意和美國談判，並以開放市場或大幅對美投資換取川普降低關稅的國家，反而成為輸家。正在與美國談判的印度於是延後代表團前往美國的計畫。已簽署貿易協議的國家雖未傳出撕毀協議的聲音，但白白的讓步總覺得有點不甘願。簽署協議但尚未完成立法程序的台灣也就出現異議聲。在野黨即要求重啟談判。
美國會願意與台灣重啟談判嗎？以川普的強硬性格，不容易。但如果連爭取都不爭取，只逕行將原案送立法院審議，在缺乏合理性之下將引起重大爭議。
首先，政府一再強調協議有利的部分，例如將關稅稅率從32%談到15%、《台美投資備忘錄》（MOU）以及232條款最惠國待遇，卻未清楚指出讓步的代價。失去關稅保護的汽車產業、農牧畜業將經不起美國商品的大舉入侵。台灣是在川普祭出32%關稅後才不得不和美國談判，現在川普關稅牙齒被拔掉，最多只能徵15%關稅，而且150天後還要國會通過才能繼續徵收，那麼犧牲台灣產業利益也要通過這協議的訴求就不合理。
其次，雖然台灣的主要競爭對手，如日本與韓國都已經表態，日本表示仍將推進對美國的投資，韓國也決定「如期立法」。但台灣情況和日、韓不同。美國只要求日、韓大舉投資美國，卻沒有要求他們全面開放市場。日、韓廣大農民的利益仍然受到保護，國家也保有一定的糧食生產能力。這是戰爭潛力的源頭，重要性完全不低於購買更多武器。
同時，日、韓都和美國簽有「安全保障條約」，美國派駐軍保護。這和迄今美國未給予任何安全承諾的台灣，完全不能相比。要台灣和日、韓一樣配合美國要求，並不合理。
因此，雖然可以預見重啟談判非常困難，我方仍應爭取。國人可以理解政府承受美方的龐大壓力，但賴政府最大的問題，是不願誠實說明真相以取得國人諒解，而是透過媒體、網路的民粹式操作，營造「協議有利台灣」的印象。這在之前或許可行，畢竟32%關稅談到15%是誘人的說法；但在川普將關稅全面降到15%後如果還如此操作，將會讓國人質疑。
國會的異議其實是支撐政府談判的力量。賴政府應善用在野黨的反對爭取再談判的機會，以保護台灣的弱勢產業。因為那牽動許多人的生計與就業，而這些人比台積電的股東與工程師們更需要政府的幫助。
（作者為台灣國際戰略學會執行長，本文轉引自中時新聞網）
