羅慶生 / 中美談判跨步走 不受台灣干擾
第4輪中美經貿談判結束。
為期兩天的中美馬德里經貿談判結束，雙方就TikTok所有權達成框架協議，美國總統川普與中國大陸國家主席習近平也預計在本周五通話。不過，美方關切的大豆、俄油、稀土交易，以及中方關切的關稅、經貿、科技管制等爭議，雙方都未讓步。而且TikTok談成的只是框架協議，TikTok會賣給美國公司，但含不含美方覬覦的演算法，價錢多少，都還要繼續談。美國主談的財長貝森特透露，雙方約在1個月後將於另一個地點展開新一輪談判。
中美談判前有個插曲，就是美國在台協會（AIT）台北辦事處發言人在回覆媒體詢問時突然拋出「台灣地位未定論」。這很奇怪，因為即便這一直是美國立場，但數十年來從未公開提過，為何突然由發言人強硬宣示，而不是由政治任命官員來說？有媒體再向美國國務院求證，國務院發言人也回信表示AIT已準確傳遞訊息。在中美經貿談判前夕，美方這動作有何用意？
這有兩種解釋，一個是美國的兩手策略。談判前強硬宣示以做為籌碼，交換中國讓步。不過看雙方談判代表都沒談到此事，中國大陸方面也只是由外交部發言人提出嚴正抗議，看來這議題到不了高層級的談判桌。
另一種解釋是有兩個美國。一個是川普親自操刀的美國對華政策，另一個是建制派官員堅持的傳統抗中路線。這個可能性偏高。因為美國建制派最近確實有些脫軌。指標是9月9日以色列空襲卡達首都杜哈。問題不是以色列為何空襲卡達，而是居然能空襲成功。
卡達有11個愛國者三型飛彈連、12個薩德長程防空飛彈連，防空武力很先進，怎麼突然都變成聾子的耳朵？因此有人懷疑美國默許。但川普總統已強調他事前不知情。那麼是誰默許的就耐人尋味了。
回到中美經貿談判。川普現在壓力很大。美國大豆已進入收穫期，去年產量一半以上出口中國，今年中國訂單一張都沒下。這麼大的量一時去哪裡找其他買家？美國豆農心急如焚。他們是川普的鐵票，川普必須回應。不過川普不愧是談判高手，雖然心急，表面仍不動聲色。但這次談不成，1個月後一定要談成。甚至周五「川習通話」都可能直接提出要求。中國正在擴大糧食庫存，有能力在今年訂單之外再吃下美國大豆，放人情給川普。
因此，透過經貿談判，預判中美關係將會更向前跨步。原本「川習會」預期是在APEC峰會上碰面，這次談判卻傳出中國邀請，川普可能訪中的訊息。如果成行，意義非比尋常。中美關係是川普親自操盤，不會讓台灣議題干擾他的計畫。美國建制派官員即便有自己的看法，最終仍將併軌於川普總統的領導。由AIT發言人提出「台灣地位未定論」是個可淡化處理的技巧性操作。想要掌握未來中美形勢的發展，經貿談判才是重點。
（作者為台灣國際戰略學會執行長）
