羅慶生 / 美國解放日 台灣災難日
文/羅慶生
美國總統川普宣布對各國徵收比預期更高的「對等關稅」，震撼世界。台灣也不能免，32%的稅率位在全球前列。這個歷史上的重要日子被川普稱為美國的「解放日」。
的確，這天可能是美國的「解放日」，也可能是全球貿易秩序崩潰的災難日，包括台灣。經濟和氣候一樣，都是混沌系統，對等關稅將如何影響世界經濟難以預期。它確實有機會「讓美國再度偉大」（MAGA），但也可能像1930年的「斯姆特─霍利關稅法案」一樣，深化全球的經濟大蕭條，間接成為第二次世界大戰的遠因。
要解釋川普的行為並評估對未來的影響，「霸權穩定論」或許能提供適當的分析架構。這個將經濟學引進國際關係領域的理論認為，美國是「領導性霸權」而不是傳統意義的「宰制性霸權」。美國雖然制定對自己有利的國際規則，但各國只要遵守規則就能獲得經貿利益，這些規則其實是美國提供的國際公共財，維持世界秩序的穩定。
但現在川普發現，這些原本對美國有利的規則，例如當美國向全球銷售商品時要求的自由貿易，現在已經變得對美國不利。他對世界各國徵收「對等關稅」，就是要推翻這些舊規則，重新建立對美國有利的新規則。從「霸權穩定論」來看，川普徵稅是要挽救美國霸權，完全合理。
然而，如此美國就不再是「領導性霸權」，而變成「宰制性霸權」了。只是川普並非用傳統的武力脅迫，而是用關稅暴力從各國強徵稅金。小國只能默默忍受，大國則勢將反抗，全球經貿格局將出現重大變遷。從這角度，川普徵收「對等關稅」是對二戰結束後全球權力結構的徹底顛覆，是否會成為下一次世界大戰的遠因沒人可預言，但千萬別以為還會回到過去，那個聽美國安排就沒事的日子。
我國是小國，台積電赴美後，已經沒有能讓川普感興趣的籌碼；也不用想購買更多武器，付更多保護費，就能討川普歡心。想要台灣買更多武器的是美國的軍工複合體，不是川普。即便川普樂見，日本首相石破茂訪美允諾對美投資1兆美元，對等關稅照樣徵收24%。
美國已是台灣第1大出口市場，32%的關稅傷害很大。美國財經媒體彭博推估台灣對美出口將減少63%，GDP將下滑3.8%。台灣經濟將面臨重大衝擊。工商團體已呼籲政府啟動危機應變，全面評估關稅對台灣整體產業的衝擊。
的確，這是重大危機。我們建議賴政府立即停止「大罷免」的政治操作，讓高官回歸本位，全力應對危機；同時應重新思考兩岸政策。台灣沒有本錢同時應對美、中兩強的威脅。中共解放軍的「海峽雷霆─2025A」軍演，賴政府或許還能輕蔑以對，畢竟不是立即的危機，但如果中國大陸同時也對台灣實施關稅制裁，那台灣出口企業還活得下去嗎？
（作者羅慶生為台灣國際戰略學會執行長）
