美國對烏克蘭政策逆轉,台灣感到焦慮

文/紐約時報儲百亮, AMY CHANG CHIEN
俄羅斯入侵烏克蘭後不久,台灣的領導人加入到美國及其盟友的行列,宣布支持受害方。他們表示,台灣和烏克蘭一樣都是民主政體,都受到龐大的威權主義鄰國的威脅。
現在,川普總統與烏克蘭翻臉,這可能會在台灣引發有關辯論:如果與中國發生更大範圍的衝突,它是否能指望美國的支持。中國聲稱對自治的台灣擁有主權。
「台灣在過去三年的大部分時間裡一直在論證民主政體的命運如何緊密相關,發生在烏克蘭的事情會如何影響台灣,」總部位於華盛頓的全球台灣研究中心執行長蕭良其說。
「由於美國對俄烏戰爭的立場似乎突然改變,」蕭良其說,「這可能帶來影響,導致一些台灣人懷疑美國是否會突然停止支持他們。」
幾十年來,台灣一直面臨著中國入侵的威脅,中國現在幾乎每天都派戰鬥機和軍艦去試探台灣的防禦。台灣阻止潛在攻擊的能力取決於美國是否準備為其提供幫助,甚至派兵干預。近十年來,台灣領導人一直把與華盛頓建立更緊密的關係作為其外交和國防政策的支柱。
但隨著川普在美國的烏克蘭政策上採取了令人吃驚的逆轉,放棄了西方懲罰俄羅斯入侵的努力,並且堅持認為烏克蘭對戰爭負有責任,包括台灣在內的美國夥伴們正在被迫評估自己的立場,認真考慮如何確保川普支持的問題。

在台灣,川普關於烏克蘭的尖刻言論可能會助長一股民意浪潮,認為台灣已多次被美國拋棄,不能再相信美國的承諾。
「美國試圖與俄羅斯就俄烏戰爭達成協議,但沒有在談判桌上真正留給烏克蘭一席之地,這種做法將強化台灣對美國的懷疑,」歐洲價值安全政策中心在台辦事處主任馬欽·傑澤夫斯基說,該機構致力於促進歐洲和亞洲民主國家之間的合作。
一些焦慮情緒已在社群媒體上出現,幾名台灣評論人士提出,假如戰爭在中國與台灣之間爆發,川普也許會採取同樣的交易做法。(台灣官員表示,中國政府已在暗中放大網上關於台灣對華盛頓有懷疑的言論。)
週日,數十名烏克蘭人和台灣人在台北事實上的俄羅斯大使館外聚集。「俄羅斯是侵略者,」一名組織者說,這是一條未言明卻又針對川普的信息。
「如果今天他能放棄烏克蘭——我不知道他是否真在放棄烏克蘭——他也會放棄台灣嗎?」現年23歲的技術人員黃宇翔(音)問道,他參加了週日的抗議活動。「如果他們不在乎價值觀,那就意味著他們能放棄一貫支持民主的台灣。」
川普似乎沒有對民主的台灣做出堅定的承諾。這是人們擔心如果他與中國領導人習近平達成一項重大貿易協議的話,可能會讓台灣的利益面臨威脅的原因。習近平已告訴川普和前幾任美國總統,台灣是中美關係的核心關切。

就目前而言,台灣官員們一直在用積極的語調談論與美國的關係,小心避免與川普產生公開的裂痕。在上週台北舉行的安全論壇上,台灣總統賴清德把台灣描述為民主國家與俄羅斯、中國、伊朗等威權主義國家鬥爭的關鍵參與者。但台灣最近發表的支持烏克蘭的聲明措辭謹慎,避免提有關川普決定的細節。
台灣如何看待美國可能切斷對烏克蘭的支持或迫使烏克蘭接受有利於俄羅斯的和平條款?台灣國家安全委員會秘書長、前外交部長吳釗燮在上述安全論壇上迴避了這個問題。
「我在外交部工作了六年——其實是六年多,我知道有些話可以說,有些話不能說,」吳釗燮說。他強調了台灣明白需要加強軍事力量。「我們自身的命運掌握在我們手中,」他說。
俄羅斯總統普丁三年前派俄羅斯軍隊全面入侵烏克蘭後,台灣領導人那時就曾擔心過習近平可能會受到鼓舞,對台灣嘗試類似的做法。習近平主導了在香港實施嚴厲的國家安全鎮壓,並迅速擴充中國軍隊的實力。
時任台灣總統的蔡英文和她的官員們在尋求爭取公眾對其政策的支持時,曾在講話中把台灣與烏克蘭進行比較,包括在加強軍事準備和加強與其他民主國家的關係方面。
現任台灣副總統的蕭美琴曾擔任台灣駐華盛頓的首席代表,她曾在2023年對記者表示,絕不能讓侵略者不受懲罰。「我們必須確保任何考慮入侵可能性的人都明白這點,」她說。「這就是為什麼烏克蘭在抵禦侵略上獲得成功,對台灣也如此重要的原因。」
早在川普最近發表有關烏克蘭的言論前,台灣就很清楚川普重返白宮將給台美關係注入不確定性。

川普在競選期間和上任後都表示,台灣在軍事上投入太少,對美國在發生戰爭時會援救自己過於自信。他還指責台灣在智慧型手機和其他技術所需的先進半導體製造業不公平地佔據主導地位。
但台灣官員和專家們表示,儘管有來自川普的壓力,但台灣與烏克蘭有很大的不同,在經濟上對美國更重要。他們提出,川普政府把中國視為對美國來說比俄羅斯更緊迫的挑戰,在這個背景下,台灣是美國的忠誠合作夥伴。
台灣總統賴清德一直在努力避免與川普有任何嚴重的分歧。本月,他宣布台灣將把軍費開支提高到經濟產出的至少3%(今年的比例約為2.45%)。他還說,台灣會響應川普的要求,提出在美國建造更多半導體製造廠的方案,台灣擁有的半導體製造廠比世界上任何其他地方都多。
「從增加武器採購和能源進口,到在美國設立半導體製造廠,賴清德政府將不得不拿出一個能引起川普總統注意的最佳方案,而且要快速拿出,」在華盛頓做研究工作的蕭良其說。「時間對台北來說真的至關重要。」