陸美俄站同邊 川普與歐洲公開決裂
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文/中國時報王嘉源
俄烏戰爭屆滿3周年之際,美歐卻在聯合國上演外交博弈。聯合國安理會24日通過「美版」涉烏決議案,只呼籲結束烏克蘭戰爭,而不譴責俄羅斯,中俄與美同陣線投贊成票,英法則投棄權票。美國另在聯合國大會提同版本決議草案,但文本遭到法德英等歐洲國家大修,然後才獲通過,美國反而投棄權票。
美國在安理會提出的決議草案題為《通往和平之路》,重申《聯合國憲章》的宗旨是維護國際和平與安全以及和平解決爭端,呼籲迅速結束衝突,並進一步敦促烏俄實現持久和平,但未包括「譴責俄羅斯入侵、支持烏克蘭領土完整」等字眼。英法等共同提出的修正案皆未能通過,最後表決時,美中俄等10國投贊成票,英法等5個歐洲國家投棄權票,草案獲通過,成為安理會第2774號決議。
24日稍早,聯合國大會召開關於烏克蘭局勢的緊急特別會議,表決通過兩項決議案。其中包括「烏版」決議草案,由烏克蘭和其他50多國共同提出,題為《推進實現烏克蘭全面、公正和持久和平》,訴求俄羅斯撤軍、實踐全方位永久和平、俄國承擔戰爭罪責等。大會以93票贊成、18票反對、65票棄權通過。美國卻與俄羅斯都投反對票。
美國也在聯大提交與安理會同版本決議草案,法德英則提出3項修正案,均獲通過。法德英在「美版」文本中添加包括:將「俄烏衝突」措辭改為「俄羅斯聯邦對烏克蘭的全面入侵」;新增「重申對烏克蘭在其國際公認邊界、包括領水內對烏克蘭主權、獨立、統一及領土完整的承諾」,並提及支持《聯合國憲章》及國家主權和領土完整原則。
當修改後的文本提交聯大表決時,美國對這份由自身起草的決議投了棄權票。該決議草案最終以93票贊成、8票反對、73票棄權獲得通過。中國對「烏版」及經修正的「美版」決議草案皆投棄權票。
聯大決議不同於安理會決議,它不具有法律約束力,但在一定程度上代表國際社會的集體意志,具有道義力量。《紐約時報》形容,美國此次在聯合國上演的攤牌戲碼,形同與西方盟友在俄烏衝突及歐洲安全議題上公開決裂,彰顯川普總統的外交政策劇烈轉向。