習近平強調「反腐永遠在路上」 是從嚴治黨還是警告政敵?
文/voa陳筠
中國領導人習近平近日在中共紀律檢查委員會的一次大會上強調「反腐敗永遠在路上」,並強調腐敗是中共面臨的最大威脅。然而,在中國官媒央視播出的《反腐為了人民》專題片中,又有一批高級官員出鏡懺悔,其中包括中國前司法部部長唐一軍等人。這種不斷有高層官員落馬的現象,與習近平過去十餘年來宣稱的反腐成效形成鮮明對比,也引發外界對反腐工作的質疑。
「反腐永遠在路上」難掩貪腐頑疾
習近平在中紀委全會上強調,反腐敗鬥爭力度空前,成效顯著,但同時承認「腐敗存量尚未清除,增量還在持續發生」。法新社的一篇報導回顧習近平執政以來的反腐表態,從2015年的「腐敗和反腐敗呈膠著態勢」,到2016年在中共五中全會上,習近平首提「反腐敗鬥爭壓倒性態勢正在形成」,以及2017年的中共六中全會上,進一步強調「壓倒性態勢已經形成」;在十九大期間,習近平再次表示反腐敗的「壓倒性態勢已經形成並鞏固發展」。直到如今,習近平稱「形勢仍然嚴峻複雜」,中共落馬的官員越來越多,而且層級越來越高,與習近平「取得反腐成效」的說法自相矛盾。
台灣國防安全研究院國家安全研究所副研究員王占璽對美國之音表示,習近平自上任後推動反腐,用各種政治語彙形容成效,但其實反腐對習近平來說是一個假議題,只是一個政治運動的工具。
「真正推動反腐工作的目的並不是在於解決腐敗的問題,而是在於落實中共的這一個內部的政治忠誠問題。」他說。
王占璽說,從去年底中共中央政治局召開的民主生活會,一直到前幾日的中紀委大會,其實「從嚴治黨」才是反腐工作背後最重要的潛台詞。
在2024年12月26日至27日召開的中共民主生活會上,習近平強調,「敬畏紀律、遵守紀律,就能抵禦腐蝕、百毒難侵」,「推動各級黨組織和領導班子從嚴抓好黨的紀律建設,推動廣大黨員、幹部自覺,做到忠誠乾淨擔當」,「對反腐敗鬥爭形勢要異常清醒、態度要異常堅決,決不能鬆懈,決不能手軟」。
在此次中紀委大會上,習近平也對從嚴治黨提出「要強化全面從嚴治黨主體責任和監督責任」、「要持續推動全面從嚴治黨向基層延伸」等。
結構性貪腐
然而,分析人士指出,缺乏分權制衡的專制體制,反而讓貪腐成為一種「結構性問題」。「反腐敗工作的不成功基本上可以說是理所當然的,而且是可以預期的。」王占璽說。
台灣中正大學戰略暨國際事務研究所教授趙文志指出,中共官場的貪腐問題並非反腐導致,而是長期存在的結果。習近平的反腐行動不過是將掩蓋已久的腐敗現象暴露出來,貪腐並未因反腐而減少,而是更加顯性化。
他表示,這並不是「老虎打不掉,蒼蠅越打越多」的問題,而是中國政治體制缺乏制衡機制,使得官場上本來就到處充斥大量貪腐,這是「結構性問題所造成的結構性貪腐」,只是以前沒有人進一步去掀開這個亂象,或者是只是拿幾個人出來祭旗而已,而隨著習近平不斷打擊貪腐後,才會讓人感覺好像越來越多,但其實一直都存在。
趙文志說:「也就是說在中國的這種專制威權的政治體制之下,缺乏這種分權制衡的結果,所以使得這些掌握政政治權力的人,他就很難避免這種來自於外界的這種金錢的誘惑,所以我覺得只是過去沒有被掀出來這樣子的一個貪腐的問題 。」
央視推出年度反腐專題大片
在中共中紀委大會召開之際,中共官媒自1月5日起播出《反腐為了人民》的電視專題片,選取12個案例,分四集播出,主題分別是「懲治蠅貪蟻腐」、「風腐同查同治」、「揭開腐敗隱身衣」、「以案促改促治」。包括中國前司法部部長、前江西省政協主席唐一軍、前貴州省委書記孫志剛、前中央統戰部副部長崔茂虎、前山東省政協副主席孫述濤、中國石油天然氣集團董事長王宜林等人都在鏡頭前懺悔。
根據央視的預告片,唐一軍在鏡頭前表示:「看看我的所作所為,我真是無顏面對、無地自容」。孫志剛對著鏡頭說:「我確實是辜負了組織上的培養和信任,失守了底線,犯了嚴重的錯誤、罪行」;崔茂虎說:「就是對小事小節不太注意,最後小事就變成大事」;孫述濤自白稱:「為了提拔,為了追求政績,GDP突然弄那麼高,這個我是很後悔的」;王宜林則說:「成了貪官,又是一個政治騙子的俘虜,現在我身敗名裂」。
中國媒體《財新》曾披露,唐一軍曾任遼寧省長兩年半,他的落馬可能與恒大案有關。孫志剛被控當官21年收賄人民幣8.13億餘元,去年10月一審判死緩兩年;崔茂虎因收賄人民幣1043萬元,去年7月一審判有期徒刑11年;孫述濤因收賄近1.3億,去年6月一審判處無期徒刑。王宜林在去年11月被起訴,中紀委在處分通報中稱他長期大搞權錢交易。
「反腐牌」的警示作用
值得注意的是,在習近平大力打貪下,即使是落馬後繼任的官員,甚至是嫡系的習家軍,也難逃被查處的命運。比如解放軍上兩任國防部長李尚福、魏鳳和以及軍委委員政工部主任苗華,都涉嚴重違法,這或許說明了中共的人事機制出了問題。
美國紐澤西拉瑪珀學院(Ramapo College of New Jersey)政治學副教授陳鼎表示,習近平上任後獨攬大權,獨斷專行,使得黨內篩選人事的機制不夠完整,大家都害怕得罪習近平,所以一些更好的政策建言都被消音,人事選擇也欠缺考量。
他說:「當他一直在打貪腐,而這種事情還會一直層出不窮,那就表示說在他們的篩選的這種人事的機制不夠健全,然後看事情的方向也不夠完善,也不夠多元,所以才會使得這個人事可以說是越走越黑暗。」
然而,習近平打擊貪腐的矛盾,不只是打了以後「增量持續發生」而已,他在利用反腐作為剷除異己的工具的同時,卻也為自己樹立了更多政敵,並且持續的反腐調查可能會使解放軍事現代化或經濟發展的進程受到擱置或延遲,而成為他政敵的悠悠之口。
陳鼎說:「我認為黨的精英、軍中的高官,還有他的政敵,很可能在這一方面都會開始有些寒蟬的效應,暫時不敢說話,可是他們也會利用這些事端來表示說習近平的執政並不是很有成效,並不是真的很有利。」
台灣中正大學教授趙文志觀察,習近平稱的「反腐敗永遠在路上」或也有一個警告意味,就是告誡他的政敵們不要輕舉妄動,必須注意自己的言行,因為大家都有貪腐的問題,只是說現在還不到對他們開刀的時候,可是如果他們跨越了習近平認為的那一條紅線的時候,打擊貪腐的刀子就會用力劃在他們身上。
他說:「所以你們如果想要對我的權力有所威脅,然後你想要對我的這個權力有些覬覦的話,那可能你就要很注意了,我就是很明白地告訴你說,這個貪腐永遠在路上。」
反腐背後的經濟困境
台灣國防安全研究院副研究員王占璽表示,從宏觀的政治經濟角度來看,中國的經濟發展其實一定程度跟官員的腐敗其實是息息相關的。這是一個很吊詭的現象,也就是在中國特有的「尋租」過程裡,官員有上下其手的空間,所以中共當局強烈反腐,其實這也同時讓中央與地方官員失去了全面推動經濟發展的動力,造成官員懶政、怠政的情況也變得越來越明顯。
他說,習近平在這一次中紀委大會上強調要建立世界上最強大政黨的目標,但中共在內憂外患下想要在2025年交出漂亮的政績相當不容易,換言之,他只能退而求其次,在「治黨管黨」這件事情上面試圖建立一些績效。王占璽認為,這是今年一開始,中共就透過中紀委會議去強調繼續全面反腐、全面從嚴治黨工作的一個潛在背景。