賴清德召開全社會防衛韌性委員會議，美國在台協會：有助台灣抵禦北京每日脅迫
文/voa鍾辰芳
台灣總統賴清德星期四(9月26日)召開全社會防衛韌性委員會首次會議，強調要擴大政府與民間合作，進行全方位積極整備，讓台灣更具戰略韌性。美國也對此做法表示支持。美國在台協會(AIT)執行理事藍鶯(Ingrid Larson)說，設立此一委員會旨在加強台灣全社會韌性，一個更強韌的台灣才能抵禦中國的每日施壓與脅迫。
賴清德就職滿月時即宣佈將設立一個全社會防衛韌性委員會，由政府與民間共同成立溝通平台建構台灣整體社會韌性。他在主持該委員會首次會議時表示，過去在蔡英文總統任內，政府盤點了公私部門的資源，現在要進一步進行「驗證」，透過政府與民間合作來建構溝通合作平台，提升台灣整體國防、民生、災防及民主四大韌性，而且一個更強韌的台灣也可以為世界和平、繁榮帶來更多貢獻。
「當台灣做好準備、展現決心，國際上理念相近的夥伴會更願意協助台灣，共同因應各種挑戰，同心協力降低風險，」賴清德說：「台灣人民越團結，國際就越安定。台灣社會準備越充足，國家就更安全。台灣越有自我防衛的決心，國際社會就更安心。」
美國支持賴清德加強台灣全社會韌性
美國對賴清德設立全社會防衛韌性委員會給予肯定。在這個星期舉行的美台國防工業會議上，美國國務院、國防部官員，以及美國在台協會執行理事藍鶯都對此做法表示贊許。
美國國務院政治軍事事務局官員葛列格·赫姆斯邁爾(Greg Hermsmeyer)與國防部印太安全事務首席副助理部長傑德·羅亞爾(Jed Royal)星期二在這次會議上發表講話時，對賴清德將提升台灣全社會防衛韌性列為施政優先要務的肯定。
星期四，主辦美台國防工業會議的美台商業協會(US-Taiwan Business Council)對媒體發佈了美國在台協會執行理事藍鶯星期一在這場閉門會議開幕式上的講話。
藍鶯也和那兩位拜登政府官員一樣，重申美國對台灣「堅如磐石」的承諾，並表示美國的深遠利益在於維持台海和平，而台灣是這個長期努力的重要夥伴。
有助應對北京每日脅迫施壓
「不幸的是，中華人民共和國對台灣日益增加的壓力與此目標不符。去年一整年，我們見到北京持續使用全政府方式，通過一系列外交、資訊、軍事、金融、情報、執法與經濟作為來施壓並脅迫台灣，」她說。
為此，藍鶯表示，自去年的年會後，美國政府就專注于加強台灣全社會韌性，此一努力涉及的議題從關鍵基礎設施的保護、人道主義援助與災害救助能力、網路防護、糧食安全、經濟相互依賴性、能源韌性一直到金融網路互通互聯。
「賴清德政府視全社會韌性為優先要務，並在最近啟動了一個旨在加強台灣全社會韌性的總統委員會。他任命一個政務委員來協調台灣政府部門、產業、學術界與公民社會。我們支持他的做法，」她說。
不過藍鶯說，這個努力無法單靠政府達到目標，各領域企業界的配合至為關鍵，全社會空間為政府與國際企業帶來加乘效應，後者能提供創新工具來協助台灣，並抓住包括能源基礎設施、通信與資訊技術等各種領域的獨特機會，那些領域需要被加強、防固，使它們更能承受衝擊。
「一個更強韌的台灣是一個能夠更好地抵禦北京每日施壓與脅迫的台灣，也是一個更能將其力量貢獻給全世界的台灣，」她說。
該委員會有助政府民間溝通
台灣科技、民主與社會研究中心(DSET)非常駐研究員趙芳儀在接受美國之音(VOA)採訪時說，賴清德成立全社會防衛韌性委員會反映出他對加強台灣社會韌性的重視。她說，此事在蔡英文政府時已有過討論，但台灣社會並沒有太多人聽過，這表示之前這個議題只在政府範圍內討論，但是現在賴清德設立政府與民間的合作與溝通平台，等於是以總統的高度在處理這個議題。
「因為有民間的委員，所以他們的意見是真的會進到政府裡面，他們會去討論政策建議，所以會真的納入更多民間的聲音，」 曾在蔡英文政府國安會擔任諮詢委員幕僚、目前在美國喬治城大學外交學院亞洲研究所就讀的趙芳儀說，由於賴清德的重視，也表示這個委員會的召開不會流於形式地為開而開。
「每次開會的時候，像他們現在就會有一些新聞報導，我們就會知道這個委員會在做什麼，所以它在社會溝通上還可以促進更多民間的瞭解，知道政府是如何在思考這個議題，」她說。
政府須注意民防敘事
台灣非盈利組織、獨立媒體沃草(Watch Out)營運長洪國鈞與趙芳儀星期三在華盛頓智庫全球台灣研究中心(GTI)一場座談會上介紹了台灣政府與民間對加強民防工作的準備。
洪國鈞說，沃草致力於提高台灣人民民防意識，主要工作是通過文章、播客、漫畫、動畫及資訊圖表等讓一般民眾瞭解民防的意義。沃草在2022年出版了《公民行動指南》的手冊，教導民眾在遇到災害或緊急情況時如何應變，以及平日應該做好的準備。
洪國鈞在接受美國之音採訪時說，俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭剛發生時台灣人民對自我防衛的意識飆漲，但隨著戰爭持續兩年多，再加上新冠疫情，現在人們都接受俄烏戰爭就是電視一打開就會報導的生活日常，也不再那麼關心，自我防衛意識也日益變得較為低落，因此沃草就要轉換方式喚起民眾的意識。
「就是我們想用不同方式去吸引大家，說這個議題很重要，但我們不想直接講戰爭、直接講什麼大國博弈、地緣政治，因為大家如果打開電腦、打開手機，看到這個標題就嚇死了，」他說。
因此他表示，沃草就重新包裝，用漫畫或動畫呈現颱風、地震時發生的種種缺水缺電情況，告訴民眾在日常生活中一旦遭遇緊急情況時如何應變並保護自己，讓他們知道學習民防知識對他們的日常生活其實是有幫助的，不是只有戰爭才需要用到。
洪國鈞也提到，政府如何將民防工作與準備包裝成民眾能夠理解並接受的敘事、如何與民眾溝通非常重要，否則也有可能產生反效果。
「大家對於可能有戰爭要發生這件事的感受提升後，有一群人會認為，不行，我們要為可能的戰爭或威脅做好準備；但另外一群人是在光譜另一端的，他們的準備可能會是說，哦，那我們要簽和平協定，我們要準備投降、做更好的談判，」他說，政府在談論威脅或戰爭時無法預期人民會往哪一個方向走，因此與民眾間的「戰略溝通」就非常重要。
洪國鈞說，政府的目的是要說服人民，只要做好準備就能降低戰爭的損害，或甚至不讓戰爭發生。
「因為如果對岸發現說它打了沒用，打了只會讓自己弱下來，那我幹嘛打？如果讓習近平或讓中國共產黨有這樣的認知的話，那戰爭發生的可能性就會降低，做好準備才是達到和平最好的方式，」他說。
全社會防衛韌性委員會成員除了有台灣的國防部、內政部、經濟部、交通部、農業部及衛生福利部等部門官員外，還包括民間宗教、教育、醫療、民防教育及救護等領域的機構與協會代表。
台灣總統府副秘書長張淳涵星期四在全社會韌性委員會第一次會議結束後舉行的記者會上，傳達了賴清德在四個多小時的會議後做出的結論與裁示。
他說，賴清德表示，全社會防衛韌性的總目標是要在台灣面臨災難或緊急狀況時，能做到「維持政府運作」、「維持社會民生核心功能持續運作」，以及「必要時支援軍事行動」。
張淳涵還表示，賴清德裁示委員會每三個月開一次會，在9月的第一次會議後接下來12月的第二次會議，預訂將進行桌上兵推；明年3月的第三次會議將舉行1次以上的小規模演練；明年6月的第四次會議也預訂將連接漢光演習進行前導演練。
