國戰會論壇/鄧峰》拜習會弦外音：習近平為何否認2027或2035攻台？

文/鄧峰

大陸國家主席習近平與美國總統拜登備受矚目的會晤已經落幕，台灣問題依舊是重點內容。據大陸官媒報導，習近平指出「台灣問題始終是中美關係中最重要、最敏感的問題」，「美方應該將不支持台獨的表態體現在具體行動上，停止武裝台灣，支持中國和平統一」，「中國終將統一，也必然統一」。

美國之音引述匿名高級官員說，習近平明確闡述北京方面希望和平統一，但緊接著就提出了有可能動用武力的條件；拜登對此非常明確回應說，美國的長期立場是決心維持和平穩定，美方相信維持現狀，並要求大陸尊重台灣的選舉過程。

習近平否認攻台計畫

習近平則說，和平固然好，但是在某一刻中方必須朝著總體解決問題邁進。官員稱，習近平說他聽到美國有各種報告，說中方正計畫在2027年或2035年採取軍事行動；「他（習近平）基本上說，根本就沒有這樣的計畫，沒有人給他說過這種計畫」。如果美國之音的報導屬實，這應該是習近平首次公開提及，並否認美國關於中國2027年或2035年對台灣採取軍事行動的計畫。

近年來，因為台海局勢持續惡化，美國有聲音認為中國大陸正在研究未來一些年對台採取軍事行動的計畫，其中2027年或2035年是時間節點。比如，2021年時任美軍印太司令戴維森（Philip S. Davidson）預判，中國大陸在6年內（也就是2027之前）可能攻打台灣。

今年初，美軍機動司令部司令邁克•米尼漢(Mike Minihan)在一份發給下屬軍官的備忘錄中表示，美國可能會在2025年與中國大陸發生衝突，最有可能原因是台灣問題。他說2024年美台都將舉行選舉，中國大陸有可能借此機會試圖解決台灣問題。不過，自始至終，該說法都未能得到大陸的證實，直到今次被習近平否認。

這說明什麼？未來一些年大陸不會對台灣採取軍事行動？今後民進黨會有恃無恐？

習近平的話是有語境的，背後是改革開放以來大陸一以貫之的對台政策。從初衷、意願和目標來說，大陸絕對不希望兩岸兵戎相見，大陸社會是真心希望和平解決兩岸問題。儘管近年來大陸社會對於台獨的不滿情緒不斷攀升，但大陸社會多數人依舊把台灣人當作中國人，他們仍然認同「中國人不打中國人」的同胞之情。和平解決台灣問題是成本最低、代價最小的理想方式，符合台海兩岸民眾的整體利益。

台灣問題是大陸處理對外關係時的核心問題，是大陸眼中國家利益的「重中之重」，但並不是最優先最緊要的任務和議題。大陸最基礎的任務是政權安全，最高的任務是中華民族復興和社會主義現代化，不論前者還是後者，都要以社會穩定、經濟發展、民生改善為前提。在大陸看來，解決台灣問題是中華民族復興的必要構成，但絕對不是主要構成，因為有著14億人的大陸才是國家的主體。

正因這樣，大陸會在不妨礙政權安全、社會穩定、經濟發展、民生改善的前提下去盡力追求兩岸統一，讓中華民族復興目標不因台灣問題懸而未決而留下遺憾，但不會把台灣問題無限拔高和意識形態化，不會單純為了解決台灣問題而影響國家主體的大局。

對台獨威懾不等於要武統

從大陸的國家發展大局來看，和平穩定的環境依舊是當務之急。抓住時間窗口全面發展經濟和科技，持續改善民眾生活，讓綜合國力大幅提升，仍然是改革開放以來的基本國策。所以，除非到了萬不得已的非常時刻，不然大陸仍然會把和平統一作為解決兩岸問題的目標。至於軍事施壓與「不承諾放棄使用武力」，都是客觀形勢下對台獨的威懾，是大陸眼中為了保住發展機遇期所不得不採取的施壓手段。

只要內外形勢允許，大陸對台政策依舊會是兩手抓：把台獨作為底線來遏制，把統一作為目標來促進。在大陸看來，統一會有一個過程，不可能一蹴而就，但反對台獨則時刻要嚴陣以待。在不同的時期，因為政治環境和社會氛圍的區別，大陸兩手抓的方式、方法會有所區別。

從台海兩岸民眾的各自整體利益來看，為了在將來適當時候讓台灣問題有個理想的解決方案，保持和平穩定的兩岸關係是必要的前提。這就要求台海兩岸都有責任去節制狹隘激進的民粹聲浪，保持清醒和理性。在這一點上，不論烏克蘭戰爭還是以哈衝突，都是台海兩岸應該吸取的教訓。

從兩岸各自處境來看，台灣要有「以小事大」的智慧。台灣社會應該理解的是，大陸的初衷和目標固然是和平統一，但如果大陸眼中的底線被衝破，比如台灣出現《反分裂國家法》認定的「國家得採取非和平方式及其他必要措施」的重大情況，那勢必會引發大陸的強力反制，屆時後果既非大陸所樂見，更非台灣所能承受。

當習近平告訴拜登「中國終將統一，也必然統一」其實是在釋放強烈信號——今後大陸對台反獨促統的力度將會同時加大。這意味著大陸既會對台獨採取更為強硬、堅決的態度，又會為促統進行更大的努力。

所以，習近平否認2027年或2035年對台發起軍事行動的計畫，反映出大陸依舊把和平解決台灣問題作為目標。但世間許多事情都有條件，受制於內外形勢，台灣問題能不能有一個符合兩岸人民福祉的理想解決方案，一個非常現實的前提，就在於能不能讓兩岸關係早日重回和平穩定狀態，這才是當務之急。

（作者鄧峰為香港01評論員，國戰會專稿，本文授權《洞傳媒》國戰會論壇、《中時新聞網》言論頻道、《獨家報導》同步刊登）