中國駐美大使懸缺多時 謝鋒抵美履新
文/德國之聲中文網
中國駐美大使懸缺逾4個月,是中美關係正常化以來最久的一次。中國副外長謝鋒週二抵達美國履新,轉任該職。他說,自己是為中國利益而來,並承認中美關係「遭遇嚴重挑戰」。習近平欽點謝鋒,釋放了什麼信號?
中國駐美大使館週三(5月23日)公佈,由現任外交副部長謝鋒出任中國第12任駐美大使,已經抵達美國履新。謝鋒在紐約機場向媒體表示,自己是為增進中美交流合作而來,為捍衛中國利益而來。
謝鋒承認,「當前,中美關係遭遇嚴重困難,面臨嚴峻挑戰」,中國國家主席習近平提出的「相互尊重、和平共處、合作共贏」三原則,是新時期中美相處的治本之道,台灣等重要敏感問題,需按照中美三個聯合公報原則妥善處理,加強對話,「爭取中美關係回歸正軌」。
「我上次在美國工作還是13年前。13年來,世界發生了很大變化,美國也發生了很大變化。在接下來的日子裡,我期待與美國各界人士廣泛接觸,近距離觀察和認識美國,同時探討推進交流與合作。」謝鋒在美國向媒體說道。
謝鋒是誰?
現年59歲的謝鋒被視為「美國通」。根據公開資料,他畢業於中國外交學院,1980年代加入中國外交部,英語流利,熟稔對美工作,曾任駐美大使館參贊及發言人、駐美公使、外交部北美大洋洲司長等要職。
2017年,謝鋒出任駐港特派員,期間香港爆發反修例運動。立場親建制派的香港《星島日報》指,謝鋒當時批評「街頭暴力」如病毒肆虐,外交部駐港公署因「敢於鬥爭」而獲得高層賞識。2021年,謝鋒轉任中國外交部副部長,主掌涉美事務。
美國國務院發言人米勒(Matthew Miller)表示,美國歡迎謝鋒的到來,期待與他合作。他重申:「正如我們在多個場合所說,我們仍然致力於與中華人民共和國保持溝通管道,以負責任地管理競爭。」
「戰狼」或問題解決者?
今年1月,前任中國駐美大使秦剛離任,返回中國出任外交部長一職。此後中美關係不斷惡化,該職懸缺超過4個月,是1979年中美關係正常化以來最長的一次。
對美經驗豐富的資深外交官謝鋒出任中國駐美大使館,被視為北京可能有意解凍對美關係的信號。路透社指出,中國駐美大使一職空缺多時,如今終於派人履新,可能有助於北京回擊關於其無視拜登政府呼籲加強接觸的批評。
美國德國馬歇爾基金會的專家葛來儀(Bonnie Glaser)向路透社表示,中國「最終決定派遣謝鋒,部分原因似乎是為了防止雙邊關係螺旋式惡化」。她說,作為一名經驗豐富的外交官,謝鋒對美國決策者非常熟悉。若他願意,有能力促進中美之間更好的溝通。
《華爾街日報》也認為,「這可能表明儘管最近發生了一連串的外交爭端,但北京仍願意改善溝通。 」POLITICO則指,年初即有華府外交圈的消息人士透露,謝鋒將出任中國駐美大使,而不是現任外交部部長助理華春瑩。消息指,華春瑩作為外交部發言人時,因尖銳地反擊外國批評者而臭名昭著。中國高層選擇謝鋒,可能意味著他們更傾向於選擇一個不那麼粗暴的對話者,以緩解雙邊反感。
中國的一個氣球在美國本土上空飄蕩了數日之後,2月4日,美軍在南卡羅來納州沿海水域將其擊落。美國指責中國利用氣球進行間諜活動。但中國方面表示,這只是一個失控的氣象氣球。
不過,POLITICO指出,謝鋒經歷仍有「戰狼」影子。除了擔任外交部駐香港特派員期間,對反修例運動的批評之外,他在2021年7月與來訪的美國副國務卿謝爾曼(Wendy Sherman)會談時,曾當面斥責美國政府對中國「高度誤解的心態和危險的政策」,要求「糾正錯誤」,並指責是華盛頓自己在中國製造了一個「假想敵」。
今年2月,中國「間諜氣球」事件發生後,中美關係更為惡化。當時謝鋒代表中國政府,就美方武力擊落「中國民用無人飛艇」,向美國駐華使館負責人提出嚴正交涉。
POLITICO則引述柯林頓政府前副助理國務卿謝淑麗(Susan Shirk)的說法指出,如今謝鋒作風應會有所調整。謝淑麗表示:「戰狼外交在華盛頓並不順利,如果他(謝鋒)更像是一名戰狼而不是問題解決者,我會感到非常驚訝。」
緩解中美關係?
謝鋒抵美之際,中美關係正跌至近半世紀以來的歷史低點。不過,近期有跡象顯示,中美關係似乎有低谷逢春的可能。
本月初,美國國家安全顧問沙利文 (Jake Sullivan) 與中國最高外交官王毅在維也納舉行了為期2天的會談,雙方稱會談「坦誠、實質性和建設性」;上週,美國總統拜登在七國集團(G7)峰會後的記者會直言,他認為美國與中國的關係將很快「解凍」,並暗示自己可能將與習近平再次對話。拜登還表示,「正在協商」是否取消對中國國防部長李尚福的制裁。
不過,美國國務院隨後否認華盛頓正考慮取消對李尚福制裁的想法。美國國務院發言人米勒稱:「我們沒有計畫取消對他或對中國更廣泛的制裁。」
美國國務院2018年宣佈,時任中共中央軍委裝備發展部長的李尚福涉與俄羅斯軍火商「重大交易」等,將他列為制裁對象。
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作為中國人民的使者,謝鋒有哪些外交風格?
文/觀察者網 王慧、房佶宜
當地時間23日下午,中國新任駐美大使謝鋒抵美履新。
在紐約機場,謝鋒與在場的中外媒體及各界人士交流互動,並做了簡單的英語演講。他強調,自己為捍衛中國利益而來,為增進中美交流合作而來。
除此之外,他還第一時間致函全美僑胞和在美中國留學生,向大家報到,並表達最誠摯的問候和最美好的祝願。
在當前形勢下,謝鋒大使走馬上任,傳遞出怎樣的信號?他的簡短講話透露出哪些資訊?下一階段,中美關係將如何發展?作為備受關注的駐美大使,謝鋒本人又有怎樣的外交風格?
針對上述問題,觀察者網特邀復旦大學國際問題研究院院長吳心伯教授解讀。
5月23日,謝鋒大使在紐約機場與中外媒體及各界人士交流互動。圖自中國駐美國大使館網站
觀察者網:在當前的形勢下,謝鋒走馬上任中國駐美大使,您認為這傳遞出什麼信號?
吳心伯:在謝鋒大使赴美之前,中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任王毅同美國總統國家安全事務助理沙利文在奧地利維也納進行了對話,謝鋒也參加了此次對話;我國商務部長王文濤這個星期也將前往美國參加APEC貿易部長會議,與美國商務部長雷蒙多、美國貿易代表戴琪見面;接下來,美國也會有一些高級官員要訪華。
在這個時候中國駐美大使上任,表明中美高層交往在經過前一段時間的封凍之後,現在正在重啟。
觀察者網:謝鋒大使在演講中說:「我是中國人民的代表,為了捍衛中國利益而來,這是我的神聖職責。我是中國人民的使者,為了增進中美交流合作而來,這是我的重要使命。」這句話引起了廣泛關注,成為了很多媒體的標題,您有什麼解讀?
吳心伯:這兩句話對他的大使身份做了準確定位。
首先,中國駐美大使代表中國,所以捍衛中國的國家利益是大使最主要的職責。謝鋒大使用了「神聖職責」的表述,表明這一職責既是至高無上的,也是重大的。
其次,作為中國派駐美國的使者,他還有一個重要任務就是跟對方增加交流,推動兩國的合作,所以謝鋒大使用了「重要使命」四個字。
「神聖職責」是第一位,「重要使命」也很重要,但處於第二位。兩個身份定位的層次不一樣,但是是大使最重要的兩個身份的界定。
觀察者網:謝鋒大使的演講中,「合作」是一個關鍵字。您認為,未來中美加強交流合作,尤其是高層對話的前提是什麼?
吳心伯:中美高層交往對話的前提有兩個:
一是相互尊重。國與國的交往和人與人的交往一樣,沒有相互尊重,就不可能有信任,關係就無法發展,所以相互尊重是我們處理對美關係的一個重要原則。
二是言而有信。美方在中美關係上有不少積極的表態,包括拜登總統和習近平主席通話、見面時美方都出現了一些積極的表態。但關鍵是要把表態落到實處,要言而有信。如果言而無信,久而久之,中方就會對對話的價值產生懷疑,就會對中美的交往、對話失去興趣,交流、對話就不可持續。
2023年5月10日至11日,王毅同沙利文舉行會晤,佩戴藍色口罩的是謝鋒。圖自外交部網站
觀察者網:謝鋒大使指出,當前,中美關係遭遇嚴重困難,面臨嚴峻挑戰。您認為謝鋒大使上任之後,在處理中美關係啥上,將面臨著哪些困難和挑戰?中美之間亟需解決的問題有哪些?
吳心伯:我覺得中美關係目前面臨的最主要的問題有兩個:
一個是美國對華認知不正確,他們把中國看成是美國最主要的戰略競爭對手,認為中國要挑戰現有的國際秩序,這個基本判斷是錯誤的。
此外,美國對華政策的設計也有問題,他們把競爭作為中美關係的最主要部分,並且美國人所謂的「競爭」,實際上是遏制和打壓中國。
這就導致中美關係摩擦不斷,對抗和衝突的風險不斷升高。在這種情況下,謝鋒大使到美國去,首先要跟美國各界進行廣泛的交流,盡可能地糾正他們的對華錯誤認知和判斷,其次是要引導美國的對華政策,從競爭對抗更多地走向交流、合作與協調。
觀察者網:下一階段的中美關係將止跌企穩嗎?您有什麼預判?
吳心伯:我希望隨著中美高層交往的重啟,各領域的對話互動會讓中美在一些領域的問題、矛盾得到緩解,並且在合作上取得一定的進展。例如,在經貿領域,美國能不能取消或者部分取消對華加征的關稅?能不能取消或減少對華高科技方面的打壓措施?在中美人文交流方面,美國能不能減少阻礙?
更多的交流與溝通是否能在一些具體問題上取得實實在在的進展,這是下一個階段需要觀察的。
觀察者網:歷任駐美大使的外交經歷和外交風格都廣受關注,能否分享一下您眼中的謝鋒大使?
吳心伯:我跟謝鋒大使認識多年,我認為,他是一個優秀的外交官。我對他的印象主要有四點:
第一,謝鋒大使有堅定的政治立場,能很好地把工作的政治性和專業性結合在一起。外交工作是為國家利益服務的,以人民為中心。這次謝鋒大使一到美國,就給僑胞和留學生發了慰問信,在信中均表示「第一時間向大家報到」,還提到使館接下來要更好地為大家服務,這些都體現了「外交為民」的宗旨。
第二,謝鋒大使很注重外交的藝術。外交是說理和說服的藝術,一方面要講道理,一方面要說服對方。我認為,謝鋒大使在跟美方溝通的時候,很注重溝通的技巧、方式和內容的表達,他會盡可能地達到比較好的效果。
第三,謝鋒大使在對美鬥爭方面的立場十分堅定,同時也很講究鬥爭的藝術。鬥爭的目的是要說服對方,推進自身的政策目標,而不是把關係鬧僵或者使關係破裂。「鬥而不破」,是對外交技巧的考驗。
第四,謝鋒大使是一個很謙虛好學的人,他很注重跟專家學者的交流,很關注中美兩國智庫的很多研究成果。
連結:作为中国人民的使者,谢锋有哪些外交风格? (guancha.cn)
中國新任駐美大使謝鋒履新 為美中關係改善帶來新期待
文/voa金谷
中國新任駐美大使、現年59歲的謝鋒週二(5月23日)抵美履新,為美中關係改善帶來新的希望。
美國駐華大使尼古拉斯·伯恩斯(Nicholas Burns)週三(5月24日)發佈推文表示,在謝鋒臨行前為他舉行了餞行晚宴。伯恩斯說,「包括這次晚宴,過去一年兩個月中我們兩人為中美關係當中的諸多挑戰會面了23次。我很期待在他履新之後繼續和他一起工作。」
我為新任中國駐美大使謝鋒舉行了餞行晚宴。包括這次晚宴,過去一年兩個月中我們兩人為中美關係當中的諸多挑戰會面了23次。我很期待在他履新之後繼續和他一起工作。
中共官媒中國環球電視新聞網(CGTN)則發佈推文中引述謝鋒的話說,「當前中美關係面臨‘嚴峻’挑戰,謝鋒大使敦促美方同中方加強對話、管控分歧、促進合作。」
謝鋒週二抵達紐約甘迺迪國際機場說,他是為了增進中美交流合作而來。他表示,當前中美關係遭遇嚴重困難,面臨嚴峻挑戰,希望美方與中方相向而行,「按照中美三個聯合公報的原則妥善處理台灣等重要敏感問題,加強對話、管控分歧、推進合作,爭取中美關係回歸正軌。」
謝鋒在履新職之前擔任中國外交部副部長,負責監管對美政策。他於1月在北京舉行的中國智庫國際影響力論壇上發表講話時曾說:「中美合則兩利、世界受益;鬥則俱傷、全球遭殃。推動中美關係健康穩定發展,是對兩國和世界人民應該切實負起的責任。」
美國國務院發言人馬修·米勒(Matthew Miller)說,美國對謝峰的到來表示歡迎。
米勒說:「我們期待與候任大使及其團隊合作。正如我們多次說過的那樣,我們仍然致力於與中華人民共和國保持溝通管道,以負責任地管理競爭。」
外界認為謝鋒此時抵美履新顯示北京可能希望減少雙邊的爭執。本月早些時候,美國國家安全顧問傑克·沙利文(Jake Sullivan)與中國最高外交官員王毅在維也納舉行了為期兩天的會談,雙方稱會談「坦誠、深入、具有實質性和建設性」。 此前,拜登在日本廣島七國集團(G7)會議結束後的新聞發佈會上表示,華盛頓與北京的關係應該「很快」可以解凍。
美國德國馬歇爾基金會亞洲專案主任葛來儀(Bonnie Glaser)在接受路透社採訪時表示,謝鋒作為一名經驗豐富的外交官,非常熟悉美國的政策制定者,「如果他願意的話」能夠促進美中更好的溝通。
葛來儀說:「最終決定派遣謝鋒,似乎是為了防止雙邊關係螺旋式惡化而做出努力的一部分。」