國戰會論壇/王崑義》李克強涉台工作報告 「維穩」至上

文/王崑義（台灣國際戰略學會理事長、教授）

中國國務院總理李克強3月5日在全國人大會議所做的政府工作報告中，涉台報告部份共計161字，其中對於未來建議方面，提到要堅持貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，堅持一個中國原則和 「九二共識」，堅定反「獨」促統，推動兩岸關係和平發展，推進祖國和平統一進程；兩岸同胞血脈相連，要促進兩岸經濟文化交流合作，完善增進台灣同胞福祉的制度和政策，推動兩岸共同弘揚中華文化，同心共創復興偉業。

這一份可以說是李克強的「畢業報告」，並沒有驚人之處，而是延續過去「求穩」的內容，所使用的語彙也都是大家所熟知的一些大陸對台的語言，像是「一個中國原則、九二共識、反獨促統」等，可以見得大陸對台原則性的議題不變，唯一可變的還是在對台枝節性的惠台策略方面，所以未來幾年兩岸發生爆衝式的衝突可能性應該不高，兩岸和平發展的機遇還是存在的。

跟去年不同的三部份

儘管今年李克強的涉台報告盡量求穩，但還是有跟以往不同之處，主要呈現的有：

其一，是再次強調「堅定反獨促統」。去年李克強的政府工作報告中，強調的是「堅決反對台獨分裂行徑」，並沒有使用「促統」兩字，雖然「促統」不是新近訂定的目標，但是今年再次使用這一字眼，顯然大陸對於兩岸統一還是有急迫感。

其二，去年的報告中使用「堅決反對外部勢力干涉」，今年卻沒再次提到這一字眼，是否大陸有意將解決台灣問題和「外部勢力」脫勾，避免讓台灣問題複雜化。畢竟，美日介入台灣問題已經是無法避免的事實，但是，若繼續把這股「外部勢力」拉進台灣問題一起解決，只會讓台海問題更加國際化，所以台獨與外部勢力分開解決，是否是大陸未來處理台灣問題的新動向，倒是值得關注。

其三，李克強沒有談及不放棄對台使用武力，更兩度談及和平。他說，要堅持貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，堅持一個中國原則和 「九二共識」，堅定反獨促統，推動兩岸關係「和平」發展，推進祖國「和平」統一進程，促進兩岸經濟文化交流合作，完善增進台灣同胞福祉制度和政策，推動兩岸共同弘揚中華文化，同心共創復興偉業。可見，大陸這次大放和平風，應該也是不想在台灣選舉年，再次幫民進黨「助選」的用意。

事實上，民進黨執政以後可說是親美親過頭，美國對台灣安全防衛也不斷的下指導棋，甚至不斷售台武器，要把台灣武裝成一座「堡壘」、一隻「刺蝟」，甚至一隻「豪豬」。所以，面對台灣2024即將到來的總統大選，大陸顯然不想再落入美國和民進黨的圈套中，所以追求和平穩定的兩岸關係，顯然是當前不變的政策。

避免讓綠營再操作「芒果乾」

對民進黨來說，在去年九合一選舉挫敗之後，選戰的操盤手無不期望大陸能再犯錯，讓民進黨可以再次撿到槍，繼續刺激台灣人民的「亡國感」，這樣就可以催出支持綠營的選票。即使大陸不犯錯，民進黨還是可以自己製造「芒果乾」，讓綠營的選民再次歸隊，以贏得選戰。

就以3月4日舉行的南投區域立委補選來看，原本民進黨提名的蔡培慧聲勢不如國民黨提名的林明溱，但是選舉結果藍營反而輸給綠營1925票，造成這個情況，應該就是綠營再次操作選戰策略所致。

就以日本《經濟新聞》報導，「9成台灣退役軍官提供中國情報，軍中有很多間諜」的內容為例，這項報導原本是指兩個事件：「大約9成高級軍事人員退役後前往中國」、「軍方以資訊換錢的腐敗是常態」；但是綠媒卻翻譯成：「日經：9成台灣退役軍官提供中國情報，軍中有很多間諜」。這種刻意誤導的翻譯法，綠營沒有針對媒體報導澄清，民進黨立委劉世芳等人反而加碼提案，要求徹查過去5年退役的軍士官是否有洩密。顯然是有意把它炒作成影響投票的事件，想以此間接幫南投補選的蔡培慧一把。

這種選舉操作的手法，只要能引起藍營強烈反應，或是大陸出言抨擊，對民進黨來說，都可以視為是選戰的利多。而實質上選舉結果，這樣的選招也讓民進黨驚險贏得這場立委補選。

在這種狀況下，大陸如何在兩岸關係上「維穩」，應該是李克強政府報告小心奕奕之處。畢竟，台灣進入新的選舉年，民進黨人都睜大眼睛，看看是否能在大陸的政府報告中找到可以攻擊的要素。所以，如何避免出錯，應該也是李克強涉台報告沒有突出的地方。

反倒是，兩岸經過三年疫情的中斷交流，民進黨至今無意再大舉開放兩岸交流，只要大陸的人流、金流不流入台灣，民進黨認為就可以讓國民黨沒槍、沒子彈可以打選戰，所以，儘管大陸不斷的呼籲應該擴大開放新航點，民進黨卻無動於衷。尤其是開放港澳人民來台自由行，卻不願意開放陸客自由行。從這個現象來看，大陸想要「促進兩岸經濟文化交流合作」，恐怕在民進黨執政期間，也只能單向對台交流了。