拜登東南亞之行預覽：面對與中俄的競爭
文/美國之音維達庫斯瓦拉
繼民主黨在11月8日國會選舉中表現優於預期之後，美國總統喬·拜登(Joe Biden)即將迎來「旋風式」外交的一周，他將與東南亞和印太地區領導人會面，而目前美國與中國的競爭關係日益升級，俄羅斯對烏克蘭發動的戰爭仍在繼續，來自北韓的挑釁也在愈演愈烈。
以下是他柬埔寨和印尼之行的重點：
峰會與雙邊會談
拜登將在出席埃及沙姆沙伊赫舉辦的聯合國氣候大會第27次締約方會議(COP27)後於週六(11月12日)早上抵達金邊。
在柬埔寨，他將與東南亞國家聯盟領導人共同參加東協-美國峰會以及東亞峰會。東亞峰會是東協與其對話夥伴澳大利亞、中國、印度、日本、紐西蘭、韓國、俄羅斯以及美國組成的一個集團。
他將與柬埔寨首相洪森(Hun Sen)會面，洪森是今年的東協輪值主席國領導人，他也是該地區統治時間最長的獨裁者，於1985年上台。
拜登周日前往印尼巴厘島，與世界20個最大經濟體的領導人共同出席二十國集團(G20)峰會。 週一，他將與中國領導人習近平會面——這是自拜登2021年出任總統以來，兩人首次的面對面接觸。
他將與峰會東道主印尼總統佐科威(Joko Widodo)、新任英國首相里希·蘇納克(Rishi Sunak)和最近上任的義大利總理喬治婭·梅洛尼(Giorgia Meloni)會面。
他將與日本首相和韓國總統舉行雙邊和三邊會議，討論北韓構成的持續威脅。
安全議題
俄羅斯對烏克蘭的戰爭、中國在南海和台灣海峽的軍事化以及北韓飛彈和核威脅將是拜登訪問期間重點關注的內容，其他的重點還包括尋找應對跨國挑戰的合作領域，比如氣候變化，防止未來的大流行病，以及全球糧食和能源安全。
由於拜登試圖與在東南亞抗衡北京的影響力，並擴大聯盟以孤立莫斯科，這將是一項棘手的外交努力。 該地區國家的經濟增長依賴北京，但又需要華盛頓的安全保護傘來威懾中國日益強大的軍事態勢。 還有一些國家指望俄羅斯在美中競爭中扮演平衡者的角色。
新加坡國立大學李光耀公共政策學院高級研究員埃文·拉克斯馬納(Evan Laksmana)表示，該地區最大的焦慮源頭就是華盛頓和北京之間的矛盾升級。
他對美國之音說：「如果台灣有突發事件，而美國請求進入新加坡、印尼、菲律賓，會發生什麼？ 他們會給予美國准入，從而使我們成為中國方面的靶子嗎？在這個問題上該地區還沒有答案。」
此外，拜登訪問亞洲期間正值北韓的軍事演習增加，包括導彈發射和在韓朝邊境附近的軍事飛行。 白宮國家安全委員會戰略溝通主任約翰·科比(John Kirby)在接受美國之音採訪時說，拜登在該地區期間，美國準備好了應對金正恩發起的更多挑釁——包括平壤可能進行的核子試驗，那將是北韓自2017年以來首次核子試驗。
平衡舉措
在金邊，東協將與中國、俄羅斯、美國等合作夥伴舉行相關峰會。 中國國務院總理李克強將出席，莫斯科則派出外長謝爾蓋·拉夫羅夫(Sergey Lavrov)。
這些會議是東協管控地區衝突的一種方式，這些衝突包括其部分成員國與北京在南中國海的領土爭端、緬甸的軍事政變以及目前俄羅斯在烏克蘭的戰爭。
東協國家與華盛頓、北京和莫斯科有著不同程度的貿易和安全關係。正如美中競爭一樣，西方與莫斯科之間的競爭也讓他們擔心自己的利益會因此受損。在威爾斯利學院教授大國政治的史黛絲·戈達德(Stacie Goddard)告訴美國之音：「這些國家將不願做任何破壞平衡的事情。」
拜登的金邊之行將建立在他5月份在華盛頓主持的特別峰會的基礎上，他在那場美國-東協特別峰會上宣佈提供一定數量的額外資金，以增加與東南亞國家的接觸，包括在海洋領域的接觸。 他將簽署東協-美國全面戰略夥伴關係協定，類似于2021年歐盟與中國簽訂的協定。
貿易和投資
美國-東協商務委員會負責政策事務的高級副總裁馬克·米利(Marc Mealy)告訴美國之音，這家業界組織對於這些會議將加強合作抱有信心，包括能源轉型努力、數字貿易和打造韌性更強的供應鏈。
米利指出，華盛頓的最重要的20個交易夥伴包括四個東協成員國——越南、新加坡、泰國和馬來西亞。
中國總理李克強預計將在東協集團10個領導人之間推動東協-中國自由貿易區「3.0版」。 拜登則將提供美國的替代方案，即華盛頓於5月份推出的印太經濟繁榮框架(Indo-Pacific Economic Framework)。這一框架不包括市場准入或關稅削減等該地區國家所希望的貿易激勵措施。
連結：拜登东南亚之行预览：面对与中俄的竞争 (voachinese.com)
陸克文：G20峰會的關鍵意義是美中能否找到穩定兩國關係的機制
文/voa莉雅
由全球最大經濟體組成的20國集團即將在印尼巴厘島舉行領導人峰會。這次峰會是在俄羅斯對烏克蘭的戰爭不知道以什麼方式收場以及美中關係處於兩國建交以來最低谷的背景下舉行的。前澳大利亞總理陸克文(Kevin Rudd)認為，這次峰會的關鍵意義不是與俄羅斯有關，而是美中能否找到穩定兩國關係的機制，不讓這個關係「在過去3年的自由落體狀態下繼續結構性下滑」。
美國政治風險諮詢公司歐亞集團的創始人、總裁伊恩·佈雷默(Ian Bremmer)最近在亞洲協會舉行的一個有關中國、俄羅斯與它們帶來的地緣政治風險的討論會上談到了在印尼巴厘島舉行的20國集團峰會的重要性。
他說：「讓我們清楚這一點，這次的20國集團峰會將是全球金融危機以來最問題重重和最引人入勝的一次峰會。」
俄羅斯對烏克蘭的戰爭持續了近9個月。峰會召開前夕，俄軍撤離烏克蘭南部重鎮赫爾松市是俄羅斯總統普京決定入侵烏克蘭以來遭受的又一重大挫折。他已決定不參加20國集團峰會。克里姆林宮的發言人佩斯科夫星期五在被問到普京為什麼不參加峰會時說，這與普京的排程和需要留在俄羅斯有關。
佈雷默說，普京去與不去都很難。去的話，7國集團國家不會與他進行直接的接觸，他會感到尷尬；不去的話，這次峰會所有的時候都是在談論俄羅斯。
陸克文：這次峰會的關鍵是美中關係
拜登總統在參加峰會前表示，中國與俄羅斯的關係是他與習近平進行面對面的會晤時要討論的關鍵議題之一。
不過，亞洲協會主席兼首席執行官陸克文(Kevein Rudd)在這個研討會上說， 這次20國集團的關鍵不是俄羅斯，而是讓美中兩國找到穩定關係的機制。
他說：「我認為，它（的關鍵意義）主要是與中美兩國能否找到一種機制，開始穩定兩國關係，而不是讓兩國關係在過去3年的自由落體狀態下繼續結構性下滑有關。」
對美中關係的發展軌跡感到非常害怕
擔任過澳大利亞總理兼外長的陸克文說，在美中俄這個戰略三角關係中，從較長遠來看，讓他非常感到害怕的是美中關係的發展軌跡；如果不出現核問題，美俄關係的發展軌跡就不那麼讓他感到害怕。
陸克文說：「我關注的是，它們（美中兩國）是否會考慮一個方案，授權他們的官員在兩國關係周圍設置一些穩定的護欄。不知道他們是否會這樣做，但我認為，正如我在今天早些時候的討論中所說的，兩國首都的情緒是在中短期內把（緊張關係）調低一到兩個檔次，因為他們都不希望在中短期內爆發一場意外戰爭。」
在拜習會之前，美國剛剛舉行了中期選舉。民主黨在選舉中的表現雖然好於預期，但它將失去對眾議院的控制。目前哪個黨將控制參議院還沒有最終的結果。相比之下，習近平在中共20大黨代會上獲得了史無前例的第三個任期，全面掌控黨政軍大權。
美國國家安全顧問沙利文星期四在白宮的記者會上被問到習近平在國內擁有的至高無上的地位對中國與美國打交道會有什麼影響時說，這還有待觀察。但他說，拜登總統會像以往一樣與習近平進行直接和坦率的對話，期待習近平也會以同樣的態度對待他。
陸克文：不要以為美國受到削弱
非常瞭解中國事務並會說流利漢語的陸克文告誡中方不要低估美國民主的韌性。
「我要提醒我們的中國朋友，在拜登抵達巴厘島時，不要以為美國在結構和戰略上都受到了削弱。這將是一個錯誤的結論。美國外交和安全政策圈的強勁不會允許出現這樣的結果。但我有時擔心，中國國內一些關於美國民主狀況的傲慢評論，會導致他們做出一個戰略結論，即這個國家現在是無法治理的，但事實並非如此，」他說。
