國戰會論壇/王崑義》涉台白皮書 兩岸風雨中最友善的「說帖」

文/王崑義（台灣國際戰略學會理事長、教授）

美國眾議院議長裴洛西日前來台進行19個小時的旋風式訪問，除了拜會立法院、總統府，並參觀景美人權園區，8月3日傍晚即啟程飛往韓國繼續她的訪問行程。儘管這趟台灣之旅只是裴洛西個人的行程，但卻引發中國大陸的震怒，從8月4日到7日中午，中共展開對台「圍島式」的軍演，演習範圍不僅跨越海峽中線，還發射東風飛彈飛越台灣上空，展現中國抑制台獨氣焰的戰略意志。

為何一個美國眾議長訪台，會造成中國祭出這麼不成比例的軍演來壓抑台獨呢？中國對外說法都是指台灣執政者「依美謀獨」，雖然裴洛西不過是一個民意機構的首長，不可能逾越掌管行政部門總統的角色，也無法改變美國政府的對台政策。但是，裴洛西畢竟是美國法定第二順位的總統接班人，所以她的訪台若不加以壓抑，那麼不只美國，可能會引發全球的骨牌效應，各國政要都可以到台灣訪問，這對中國在全球的「防獨網」，將造成重大的衝擊。

因此，解放軍從8月4日中午到7日中午對台進行4天的圍島式軍演，其實就是想「補破網」，避免全球「防獨網」會越破越大洞。

圍島式軍演中國防獨「補破網」

而解放軍這4天的圍島式的軍演，不只發射東風型的彈道飛彈飛越台北上空，各種戰機也飛過台海中線，甚至進入台灣12海浬的領海之內。中國的軍艦也如入無人之境，在台灣海峽與台灣東岸頻頻出現，讓台灣人同驚弓之鳥。而這場「急風驟雨式」的軍演，就被台灣戰略學者稱為「大型島嶼聯合進攻作戰的計畫，是為了攻取台灣所預做的準備。

他們認為這次解放軍的「大型島嶼聯合進攻作戰」計畫可分為三個階段：第一階段主要演練「聯合火力突擊作戰」，包括8月4日下午由東部戰區抽調火箭軍飛彈部隊朝台灣周邊海上目標區發射彈道飛彈。

第2階段是8月5日至6日。解放軍是實施「聯合封鎖作戰」，場景的想定是以戰機和軍艦模擬切斷台灣本島對外海空交通，等於是徹底的封鎖台灣對外聯繫管道。

第3階段為8月6日至7日，可能是模擬「聯合登島作戰」部分過程。

這種想像的戰爭，是否是真實的解放軍對台作戰計畫，可能想像的居多，即使解放軍有這樣的作戰計畫，也不可能利用軍演去「洩露軍機」。因此，在戰略與戰術上的想像，那是軍事戰略專家的事，政客是不會對任何軍演對號入座。反而會會高調的做出反宣傳。這就像在俄烏戰爭中，烏克蘭總統擇連斯基不斷的以視頻方式對各國進行遊說，但是他夢想會說動各國出兵幫助烏克蘭作戰，結果只是癡人作夢，一支外籍兵團也看不到。

然而，在中國軍演之後，台灣還是有一些「癡人」，其中尤以外交部長吳釗燮最會做白日夢。他在接受英國廣播公司（BBC）專訪時表示，「保衛台灣是台灣自己的責任，不會要求其他國家為保衛台灣而戰，但希望相關國家提供台灣防禦性武器裝備，並且堅定支持我國，避免中國誤判情勢而冒進」。

訴求武器吳釗燮「癡人說夢」

吳釗燮這種希望各國提供武器給台灣的訴求，還不如擇連斯基希望各國協助維和的人道主張。即使各國提供台灣武器，台灣想要打到最後一兵一卒，台灣又有多少人口經得起打？難道還真要如閣揆蘇貞昌所說，剩下最後一隻掃把也要拚到底嗎？所以民進黨官員面對解放軍的演習，不僅沒有對策，恐怕還真有些「失智」。

還好中國的軍演只是為了壓抑民進黨的「謀獨」之舉，並不會為難台灣廣大的老百姓。所以，8月10日中國就由國務院台灣事務辦公室、國務院新聞辦公室共同發表一份《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書，解放軍東部戰區也跟著宣佈在台灣周邊海、空域組織諸軍兵種部隊系列聯合軍事行動，成功完成各項任務。雖然沒有正式宣告演習結束，但從白皮書所陳述的事實，等於間接宣告中國現階段還不會對台採取「武統」的策略。

當然，中國這份「台灣問題」白皮書，基本的內容還是延續過去中國對台「和平統一、一國兩制」的政策。既然兩岸和平沒有到最後絕望的關頭，中國就不會輕易的採取「武統」的手段來對付台灣人民，這是延續習近平訴求「心靈契合」的政策，希望兩岸不會因為台獨的挑釁，擾亂中國崛起的過程。

所以在急風驟雨式的軍演之後，中國立即發佈這份白皮書，頗有安定台灣民心的作用。更不希望中國抑制台獨的軍演，不會繼續讓民進黨政客拿去說事，意圖把台灣描繪成另一個烏克蘭。

事實上，兩岸和則兩利，分則兩害。兩岸繼續分裂，只會讓外國勢力繼續操縱兩岸對抗，讓他們可以繼續以高於其他國家價格的武器賣給台灣，台灣為了尋求「保護傘」，也只能硬吞下這些不平等的軍購「合約」。

因此，「台灣問題」白皮書的發佈，繼續宣示中國對台「和平統一」的政策，這在軍演的驚濤駭浪之後，對台灣人民來說，應該是一份最好的「說帖」。