日《防衛白皮書》台海內容倍增，中日關係恐陷冰河期
文/美國之音向凌
日本防衛省公佈2022年度的《防衛白皮書》，在涉及台海議題的內容上，頁數比去年的版本多出一倍。專家認為，俄烏戰爭讓日本感到中國侵台對日本造成的威脅急遽上升，即使今年的中日建交50周年活動也很難軟化雙方的態度。
俄烏戰爭使中國被視為主要威脅
日本防衛省2022年度的《防衛白皮書》7月22日經內閣會議通過公佈。防衛大臣岸信夫在前言中即指出，中國對印太地區秩序、對台灣安全均造成嚴重挑戰。
同時發佈的《防衛白皮書》之英文版與中文版摘要首先聚焦日本面臨的防衛課題，一開始便提及中國以建設「世界一流軍隊」為目標，加強促進軍民融合與軍事智慧化。此外，在「今後的印太地區安全保障環境預測」中強調，「中國在尖閣諸島(中國稱釣魚島)周邊，以力量為後盾，繼續執意地試圖單方面改變現狀， 而且中國也在南中國海加劇單方面改變現狀和製造既成事實的行動。」
日本廣島大學大學院助理教授伊藤隆太(Ryuta Ito)對美國之音表示，日本逐漸將中國視為主要威脅，這種傾向尤其在俄烏戰爭爆發之後更加突顯,這可以從安全意識調查和領導者的話語中發現一些變化。他以 「慕尼克安全委員會（MSC）」 6月21日公佈的一項針對七國集團（G7）總共7000名國民的安全意識調查為例，指出依照調查結果，越來越多的人將中國視為威脅，而非合作夥伴。其中重要的原因是中國並未明確譴責俄羅斯入侵烏克蘭，國際上對中國的認知急速惡化。
伊藤隆太說:「調查結果顯示，G7中每個國家都有超過 50% 的人對於中國侵略台灣的野心感到更加警戒。除了義大利以外，其他六個國家中，超過半數的受訪者都認為，若是不阻止俄羅斯的侵略行為，將會增加中國入侵台灣的風險。在調查中，日本對於中國入侵台灣感到特別警戒的人最多，高達58%。岸田首相已經對國內外表達了‘今天的烏克蘭可能就是明天的東亞’這樣的危機感，由於俄羅斯入侵烏克蘭的行為，可能讓中國效法去入侵台灣而立即殃及日本與整個東亞的安全，因此在《防衛白皮書》特別強調。」
台灣東海大學日本區域研究中心主任陳永峰在接受美國之音的採訪時表示，俄羅斯對於日本向來就是北方的假想敵，今年俄羅斯侵略烏克蘭之後，日本已經將中國、俄羅斯、朝鮮三國的威脅視為一體，近十年內，在這三個國家當中，中國對於日本造成的威脅上升幅度最大。
他說:「其實中國威脅論在日本存在已久，從大約2012年左右國分良成(Ryosei Kokubun)擔任防衛大學校的校長開始，直到去年卸任為止，中國威脅論在日本防衛政策探討所占的比例就愈來愈突顯。從2012年開始，日本的國防預算逐年增加，到現在已經十年了，可以看出，與中國威脅論檯面化是同步的。如果往前推斷，從2010年日本民主黨執政時，中國與日本漁船在釣魚台(又稱釣魚島)周邊海域發生衝突事件開始，中國威脅論在日本已經完全定造化了。」
「台灣有事」危機感劇增
新版白皮書對台灣安全部分的記述多達十頁，為去年版的雙倍，是防衛白皮書關於台海問題記述最多的一次，其中內容反映出日本提高了對「台灣有事」的危機感。
去年版的《防衛白皮書》首次明記「台灣情勢的穩定對日本安全保障和國際社會的穩定至關重要」，今年加入「透過武力改變現狀是世界共同的問題，日本將與同盟國美國、友好國家和國際社會合作，進一步密切關注相關趨勢。」
防衛相岸信夫在前言中表示，中國在台灣問題上，也展現出不惜動武達成統一的態勢，造成地區緊張局勢加劇。這是岸信夫首次在前言提到台灣。
日本廣島大學大學院助理教授伊藤隆太表示， 2022年度的《防衛白皮書》一開始就以「俄羅斯入侵烏克蘭」為題，再將台海局勢視為東亞地區可能發生的類似問題。因為日本認為中國持續表明不放棄使用武力來改變台灣與中國的現狀，使日本覺得威脅指數劇增。
他說:「其實今年的版本也提及朝鮮多次對日本方向發射導彈，對日本構成嚴重的威脅，不過朝鮮的威脅是一個持續了十多年以上的問題，今年朝鮮對日本造成的威脅相較於中國並沒有急劇上升，與俄烏局勢也沒有顯著的可比性。日本在今年的《防衛白皮書》中特別警惕的是 ‘中國造成的威脅’，伴隨著俄羅斯入侵烏克蘭，讓日本感到‘中國入侵台灣’彷佛逼近眼前的現實，自然讓日本感到威脅性急遽上升。」
台灣東海大學日本區域研究中心主任陳永峰表示，日本在兩岸關係的處置上逐漸往台灣傾斜已經是近年來的趨勢，最近更將聚焦於安保的合作。
他說:「去年安倍晉三喊出‘台灣有事就是日本有事，也就是日美同盟有事’，近期台日關係愈來愈緊密，尤其是在安全保障方面。最近日本也計畫派出防衛安保政策相關的議員訪台，前防衛大臣石破茂、擔任過防衛大臣與外務大臣、現任自民黨廣報本部長河野太郎等重量級議員都將分批來台訪問，我認為，日本與台灣的軍工產業合作出現相當大的可能性。」
陳永峰指出，日本將國防預算增額到GDP2%以上應該是既定方針，等於是增加現有的一倍以上，明顯是為了應對中國侵台的威脅，所以增加的產能可能會有台灣參與的機會。
建交50周年恐難軟化雙方態度
中國外交部發言人汪文彬7月22日表示，2022年《防衛白皮書》指責、抹黑中國國防政策，渲染中國威脅。汪文彬表示，釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國固有領土。中方在釣魚島海域開展海洋活動，是正當行使主權權利。台灣是中國領土神聖不可分割一部分，純屬中國內政，不容任何外部勢力干涉。中方對此表示強烈不滿和堅決反對，已向日方提出嚴正交涉。
中國駐日大使館7月22日聲明，台灣問題事關中日關係政治基礎和兩國間基本信義。敦促日方在台灣問題上恪守中日四個政治文件精神和迄今所作承諾，切實謹言慎行，停止挑釁滋事。對於任何危害中國主權、干涉中國內政、損害中方利益的惡劣行徑，中方都將堅決有力回擊。
日本廣島大學大學院助理教授伊藤隆太表示，中國堅決反對日本的種種言行，主張台海問題為中國之內政，還認為日本「插手台灣問題」將影響中國的國防、市場經濟動向與海上活動等，這類話語已經不足為奇了。他認為，中國在今後有何政策改變才是關鍵。
他說:「從長遠來看，中國持續快速擴張軍力，在與美國的戰略競爭中處於愈發有利地位，已經是不可爭的事實了。今年度的《防衛白皮書》之內容就是建立在這樣的危機上，其內容的變化已經超越了中國的‘外交辭令’可以處理的範圍，所以中國說什麼並不重要。我們應該審慎評估在白皮書公佈之後，是否在中國的對日政策上產生實際的影響，以及產生哪些層面發生變化，這將是今年白皮書公佈後最重要的課題。」
台灣東海大學日本區域研究中心主任陳永峰認為，岸田文雄是務實派，將比理念派的安倍晉三對於中國的對抗態度更加強硬，由岸田決定對安倍晉三實施國葬，把安倍的歷史定位拉抬到最高層級，以鞏固安倍的右派勢力，可看出中國也很難對日本的態度放軟。
他說:「而且岸田選定9月27日為安倍辦理國葬，也就代表9月29日中日建交50周年沒什麼戲可以唱了。我想中日之間會有一段冰河期，這中間也牽涉到習近平的權力鞏固與否的問題，目前習近平不可能對日本或台灣態度更軟，其實也是由於中國共產黨內部的角力，所以即使中國有可能對日本態度稍微和緩，也要等到明年以後了。」
