日本或首派現役自衛官駐台 專家:不會因中國反對而改變
文/美國之音向凌
日媒報導，日本防衛省計畫今年夏季將在日台斷交50年後首次派遣現役官員駐台。專家認為，這是日本對台關係的一項突破，美國及其盟友將因此更加仰賴台灣針對中國人民解放軍的情報搜集能力，而日本的決定不會因為中國的抗議有所改變。
《產經新聞》6月4日獨家報導，日本政府計畫最快於今年夏季派遣一位防衛省現役自衛官常駐台灣的日本台灣交流協會，這將是1972年之後日本首度派遣防衛省現役自衛官駐台。
在台北的日本台灣交流協會是1972年日台斷交之後，為維持日本與台灣之間實務層級之交流關係，經日本外務省及通商產業省(經濟產業省之舊稱)核准成立的機構，相當於日本駐台代表處，其職員採取派任民間人士的形式，由外務省、經濟產業省、員警廳、海上保安廳等現任官員借調派駐。
在1996年台灣海峽危機之際，日本認為，搜集軍事情報的工作並不理想，開始討論改善方案。2003年交流協會設立「安全保障擔當主任」，相當於駐外使館的防衛駐在官，但因為顧慮到中國的觀感，至今未派遣現役自衛官擔任此職，而是以相當於少將階層的退休自衛官派駐台灣。
曾經任職於日本台灣交流協會的台灣政治大學國際關係中心研究員石原忠浩( Ishihara Tadahiro)表示，關於派遣自衛隊人員赴台的討論已經有一段時間了。雖然長年以來有一名退休防衛省自衛官長期派駐，但是在情資搜集的能力上還是有所限制。
他對美國之音說：「我認為，現在日本會在人事方面表現出對於台海和平穩定的重視。目前台灣方面有關中國的軍事相關資訊共用是由美國和其他國家提供的，如果日本再加入，對於台海的安全保障具有十分重要的意義。對於中國、美國等日本非常重視的國家，日本都會指派佐級軍官（相當於少校到上校）常駐于日本使館或是代表處，這個職位不僅要與駐在國的防衛部門溝通，也要與一樣駐在該國的其他國家的防衛官溝通。在日本方面，非現役與現役防衛官之間的機密共用存在著問題，而這些也會影響到被派駐的退役防衛官與當地的防衛部門的溝通。」
石原忠浩指出，日本最近正在討論增加防衛預算，應該也與這個計畫有關。
東京國際大學國際關係學部教授河崎真澄(Masumi Kawasaki)在接受美國之音的採訪時表示，這個計畫應該已經進行很久了，只是選擇在此時透露消息，和中國在台灣周邊的軍事行動日益頻繁有關。
他說：「拜登利用5月底東京的QUAD(美日澳印四方安全對話)實體峰會與日本進行磋商的內容中，台海的和平與穩定就是最重要的議題之一。再者，為了因應習近平領導霸權愈發明顯，以及11月的中共第二十次全國代表大會，時間點上已經很迫切了。加上俄烏戰爭的情形，更是讓台海危機顯得愈發真實，日台防務資訊的共用就成為日本的重要國家利益了。」
河崎真澄表示，台灣情報機關針對中國人民解放軍的情報網絡非常優秀，為了鞏固「澳英美三方安全夥伴關係」(AUKUS)、QUAD四國以及美加英澳紐（新）組成的五眼聯盟(Five Eyes)之「345對中圍攻網路」，與台灣的情報交換就變得越來越重要。他表示，從目前獲得的資訊來看，已經有美英澳三國認可日本的這項計畫。
對台關係的突破
《產經新聞》台北支局長矢板明夫表示，在2019年2月，台灣當局曾向日本政府提議，希望雙方建立可即時交換中國軍機飛行情報的機制。但日方當時認為日台沒有邦交，加上顧慮一個中國的政策，並未有具體回應。
東京國際大學國際關係學部教授河崎真澄表示，派駐現任防衛官進駐在台北的日本台灣交流協會實屬罕見，可以說是日本對華外交或對台關係的一項突破。
他說：「其實早在李登輝執政期間，日本政府就開始考慮派遣一位退役武官常駐台灣，起始點是在1995年7月至1996年3月「台海危機」期間。當時外務省親中勢力強大，從開始討論到實際派駐用了將近七年時間。2003年1月我在台灣任職，獨家報導了日本首次向台灣派遣一名‘常駐軍官’，是陸上自衛隊的退役防衛官，日台關係花了七年才好不容易達到這樣的外交突破。」
河崎真澄指出，這次的計畫大約是前首相菅義偉執政期與美國協商後在幕後決定的。從過去的7年計畫加速到1年，是日本對台海危機感強烈的表現，而目前交流協會的台北辦事處代表泉裕泰也是功臣之一，他似乎成功說服了外務省、防衛省和首相官邸的執政黨和在野黨。
台灣政治大學國際關係中心研究員石原忠浩認為，這次計畫是經過縝密的討論才決定的，日本政府計畫派駐台灣的防衛省現役官員是是文職官員，並非武官，不至於對日中之間關係有太大的影響。
他說：「日本的‘一個中國政策’至今沒有改變過，也沒有準備要改變，但是依據目前區域的情勢，需要維護基於規範和規則的國際秩序之外交目標，因此促進日本和台灣之間的防務交流已經有相當高的必要性了。在安全領域的合作方面以前或許視為禁忌，但是我認為現役防衛官駐台後，實質上還是會避免敏感的往來方式，例如不介入日台之間的部長級的交流，而將所有的往來保持在事務級的範圍，深化交流程度。」
中國的抗議不會影響決定
針對日方派遣現役防衛官常駐在台北的日本台灣交流協會的消息，《環球網》6月4日指出，日本政府和政客在台灣問題上不斷試圖與美國勾結，干涉中國內政，美國與推動「台獨」的民進黨當局才是台海和平穩定的最大威脅。
台灣政治大學國際關係中心研究員石原忠浩認為，日本不可能因為中國的反對，就不顧國家的需要。
他說：「中國對於任何日台之間接近官方層級的交流都一定會提出反對的，外交上的言語批評在所難免。在實際行為上，中國海軍與空軍大概又會在東中國海和台灣海峽區域更頻繁地進行挑釁，不過我認為，日本已經知道如何冷靜應對了。現在日本防衛省這項人事相關計畫是考慮到日本國家利益的決定，執行起來應該沒有問題，不會因為中國的反對就改變的。」
石原忠浩指出，今年是日中邦交50周年，一些紀念活動和民間交流會恢復舉行，但預測會比以前更加低調，不可能恢復到曾經「日中友好」的氣氛了。
東京國際大學國際關係學部教授河崎真澄表示，就是因為今年是日中邦交50周年，中國不會希望在對日外交上掀起太大的波瀾，將盡可能地壓制與美日之間的摩擦。
他說：「除此之外，對於想要實現第三任党總書記任期的習近平來說，7月底就要面臨北戴河會議，這時大動干戈不會是好主意，畢竟這個節骨眼上與日本和美國發生衝突，在國內事務都不好看。日本政府也知道習近平為了在二十大之前穩定政府，不會有太大的動作，所以日本決定儘快採取措施，擴大與台灣的關係。」
河崎真澄認為，日、美、英、澳都將對台灣在中國軍事方面極為出色的情報搜集能力寄予厚望，日方派遣現役防衛官常駐台灣是一種戰略合作的升級，台灣將因此獲得民主陣營更重要的地位，這或許才是中國最不樂見的。
