美日同意「延伸威懾」 岸田鄭重佈局全為抗中
文/美國之音向凌
美日峰會5月23日在東京召開，雙方領導人針對中國在印太地區的威脅達成擴大並深化防衛合作的共識。專家認為，美國對日提供「延伸威懾」 是為了因應日益嚴峻的區域威脅，岸田的會前佈局都是為了台海安全，但印太經濟框架的實際參與仍難判斷。
核保護傘的「延伸威懾」
拜登與岸田文雄5月23日在東京舉行兩人首次面對面峰會，5月24日拜登還將與澳大利亞新任總理阿爾巴尼斯(Anthony Albanese)、印度總理莫迪舉行「四方安全對話機制」QUAD面對面領袖峰會。
拜登與岸田在美日峰會後的聯合聲明中重申兩國對遏制中國破壞印太地區穩定的行為之承諾，將日本置於美國核保護傘下的政策，以及兩國之間共用安全目標與戰略。
日本大學國際關係學部教授松本佐保(Saho Matsumoto) 對美國之音表示，由於日本對於有關憲法第9條及非核3原則等問題未有定論，即便美國承諾將日本納入到核保護傘之中，還需要觀察日本今後的調整。
她說：「身為廣島人的岸田首相在上任前就曾經承諾要推動日本參與廢除核武和禁止核武的條約，但在當前嚴峻的國際形勢中，日本要面對中國、朝鮮、俄羅斯三個並不友好的擁核國環伺，再談‘無核化’是不現實的。特別是因為俄烏戰爭開打時，普京用核武威脅烏克蘭和歐美，也引起日本對核威懾有效性的嚴重擔憂。」
松本佐保指出，為了應對中國與北韓的威脅，日本確實需要美國的核保護傘，日本政壇與社會也開始進行有關日美「核共用」的討論。因此岸田希望強調美國提供「核保護傘」的意義和有效性，並指明加強美國以「核保護傘」與常規戰力參與日本防衛的「延伸威懾」，力圖進一步強化同盟關係。
日本國際關係專家，台灣綠洲文教基金會執行長謝文生在接受美國之音的採訪時表示，面對更加險峻的國際局勢，岸田迫切需要強化美日同盟的關係。為了迎接在他上任7個月後終於盼來的實體美日峰會與日美印澳四方安全對話(QUAD)，岸田內閣要員不但短期內頻繁出訪各國協商，也鄭重其事地向日本於世界各國展現從美日峰會到東京主辦QUAD峰會的日本主體性。
他說：「就在拜登展開在上任一年半以來的首次亞洲訪問行程前的5月17日深夜，岸田首相在他的臉書上發表一則貼文，表示為了迎接5月24日將在日本舉行的QUAD，特別開設了QUAD官網，網站上詳列QUAD的起源及例年來召開的外相及首腦會議的時間，並附上三次首腦會議的聲明的英文版及日文版內容。」
謝文生指出，岸田自3月就先與韓國新任總統當選人尹錫悅通電話，5月9日又派外務大臣林芳正參加尹錫悅的就職典禮，試圖化解日韓多年的不和，作為拜登在5月21日訪韓的事前鋪陳，對於強化日美同盟展現出十足的誠意。
奔走俄烏議題實為台海
拜登在與岸田的會談時表示，他感謝日本在反對俄羅斯入侵烏克蘭方面發揮強大的領導力。
日本大學國際關係學部教授松本佐保認為，日本受到戰後憲法的限制無法提供反擊性的武器支援，狀況與其他G7國家不同，但已盡力提供自我防衛的支援。
她說：「日本與美歐等北約成員國和G7國家看法一致，已經對於俄羅斯實施多次經濟制裁，也在進行接收烏克蘭難民的作業，並藉由自衛隊提供烏克蘭各種物資支援。為了不違反憲法第九條的規定，日本雖然無法像美歐那樣提供反擊性的武器，但是數度提供了防彈背心、無人機等以‘自衛’為目的之物資。在經濟制裁方面，資源匱乏的日本需要在例如汽油價格等能源政策和能源安全，以及配合美國對俄經濟政策之間取得平衡，我想拜登對這一點也有充分瞭解。」
台灣綠洲文教基金會執行長謝文生表示，自今年2月24日俄羅斯入侵烏克蘭開始，岸田政府即不遺餘力地展開全球佈局。俄烏戰爭發生不到10天的時間，便在3月3日晚上召開了岸田上任半年來首次舉行的QUAD首腦視訊會議，岸田對於俄烏戰爭是否會引發台海危機效應的關切不言可喻。
他說：「日本外相林芳正在俄烏戰爭前被記者問道，若是戰爭爆發需要對俄制裁，日本會配合G7決議的理由時。他表示如果這時不配合G7，那麼將來如果這種事情發生在亞洲，日本也沒立場要讓G7國家比照辦理。從這個回應就可以很清楚看到，日本全力配合美歐制裁俄羅斯，及內閣要員全球到處跑的背後，正是項莊舞劍，志在‘圍中’，為的就是台海安全。」
拜登在會談後的記者會上表示，如果中國侵台，美國將以武力回應，他說：「這是我們的承諾」。
台灣綠洲文教基金會執行長謝文生表示，岸田內閣高層在峰會前所有的鋪陳都是在全力因應萬一中國學習俄羅斯以武力改變現狀引發台海衝突時的問題，拜登也利用峰會回應日本的擔憂。
他說：「這場由俄羅斯企圖片面用武力改變現狀所發動的戰爭，自然是引發全球爭議；但同時卻讓距離8000公里之遙的台海安全問題受到世人的矚目。也對身處中國、台灣兩當事國鄰居的日本造成相當的震撼，對於台海戰事的危機意識感，日本比起中台兩當事國更為不安。」
確保供應鏈尚須台韓
軍事武力之外，日本近期提出的「經濟安保」，也成為美日高峰會議的重點之一。拜登與岸田就確保半導體供應鏈的完整，及完成美日經濟及外長經濟版2+2的定期會談等進行了協商。
淡江大學日本政經研究所副教授小山直則(Nonori Koyama)表示，日美雙方都在設法在以半導體為中心的供應鏈方面與中國脫鉤，台灣會在其中扮演重要的角色。
他對美國之音說：「由於新冠疫情造成供應鏈中斷、全球半導體短缺，日本與美國都很重視確保供應鏈。由於新車半導體等零部件供應不足，美國的二手車價格持續上漲，已經構成很大的問題了。而台灣的台積電等代工廠幾乎都在生產尖端半導體，這些半導體廣泛應用於生產汽車專用的半導體等行業，我認為，台灣的半導體產業對美國解決零件短缺的問題來說非常重要。」
日本大學國際關係學部教授松本佐保也認為，台灣與韓國是日美確保半導體供應鏈方面必然討論的因素。
她說：「拜登與岸田經由這次的會談當面將日美的經濟安全問題與軍事安全聯繫起來，希望逐漸與中國脫鉤，接下來應該會有更多具體的合作細節，包括半導體產量大的韓國和台灣。拜登5月21日在訪韓行程中參觀了三星的半導體工廠，可見得對於經濟安全的重視。拜登這次也在東京正式啟動了 ‘印度太平洋經濟架構’(IPEF），因為要吸引東盟等亞洲國家的加入，日本角色的重要性由此顯現。岸田在5月初已經訪問過東南亞，也是為IPEF的鋪陳。」
IPEF外交重於經濟
拜登5月23日下午在東京啟動印太經濟架構（IPEF），並公佈參與國家名單。白宮表示，印太經濟架構將有助於美國與亞洲經濟體在供應鏈、潔淨能源、數字貿易、反貪等方面更密切合作。
淡江大學日本政經研究所副教授小山直則表示，拜登已經表示不重返《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）了，因此另外提出 IPEF 並邀請亞洲夥伴參與，但是並未邀請台灣有些不合理。
他說：「IPEF 草案有四個支柱，是貿易、供應鏈、綠色能源、稅收制度和反腐敗措施，其中供應鏈幾乎是最重要的一環，那麼成員中沒有台灣就很奇怪了。台灣半導體產業的重要性，從52位美國兩黨參議員聯名致函拜登，呼籲讓台灣加入 IPEF 的行動可見一斑。不過目前一直沒看到IPEF的具體內容，似乎IPEF更大的意義在於抗中，實質經濟效果似乎無法達到CPTPP的程度。」
小山直則指出，在美國中期選舉之前，拜登不太可能開放自由貿易市場，如此對於東南亞等新興經濟體來說，IPEF缺乏實質利益，又會讓這些國家面臨在美中之間選擇的難題，啟動後能吸引多少夥伴又是另一個問題。
