兩黨議員呼籲儘快通過《美國競爭法》 為抗衡中國提供資源
文/美國之音李逸華
美國國會兩黨議員呼籲國會儘快完成一項大型技術投資法案的協調工作。議員們表示，這項法案將提升美國技術產業的競爭力，強化供應鏈的堅韌性，同時增加就業機會。
來自俄亥俄州的民主黨聯邦參議員布朗（Sen. Sherrod Brown, D-OH）和來自加利福尼亞州的民主黨聯邦眾議員卡納（Rep. Ro Khanna, D-CA）星期三（4月20日）在美國媒體投書表示，《美國競爭法》（America COMPETES Act）將為擴大美國國內半導體晶片製造提供真正的資源和協調的戰略。
「美國製造商不應該依賴外國生產商，因為我們可以在美國本土製造這些（半導體晶片），」布朗和卡納在投書文章中說。他們還指出，目前全球75%的半導體晶片製造都主要集中在亞洲，包括臺灣、韓國、日本和中國。
「通過振興美國製造業和生產業，我們採取措施，以在全國各地提供高薪工作機會來再次展現我們對經濟機會的承諾，」布朗參議員和卡納眾議員在文章中說。
作為《美國競爭法》的連署人，布朗和卡納還認為，數字領域在重塑美國經濟扮演關鍵角色。這兩位民主黨議員呼籲應該在美國更多城市推動成立類似矽谷這樣的新興科技研發中心，「沒有道理讓數字產業只存在於矽谷、奧斯丁、波士頓或紐約等地方」。
「這將確保新研發的投資能轉化為美國製造業和高科技的新增工作機會，並確保我們持續為全球21世紀經濟體系制定技術標準，」議員們寫道。
《美國競爭法》被視為是拜登政府上任以來國會最為重要的大型技術投資法案之一。參眾兩院通過的法案版本都將為半導體生產和研究撥款超過520億美元，分擔美國半導體工廠建造或翻新設備的部分成本，並為美國企業加強半導體先進技術研發提供誘因。
兩院法案版本也都批准大幅增加國家科學基金會(National Science Foundation)的支出，但在接受資助的研究方面有不同的優先順序。
參議院的法案將在五年內向一個新的理事會提供290億美元，該理事會的工作重點是加強美國在人工智慧、半導體、機器人和其他尖端技術方面的領導地位。
眾議院的法案在五年內為一個科學和工程解決方案的新理事會提供133億美元。它把氣候變化、環境可持續性、社會和經濟不平等列為該理事會的重點工作之一。
參眾兩院兩黨領袖已指派不同委員會議員成立協商會議，就兩院院會所通過版本的差異之處進行討論。
共和黨人呼籲投資技術和研發 「為大國之爭做好準備」
大力呼籲國會儘快完成《美國競爭法》立法程式的不僅只有民主黨人，多位國會共和黨議員也積極推動法案。在參議院與多數党領袖舒默（Senate Majority Leader Chuck Schumer, D-NY）攜手提出大型技術投資法案的共和黨聯邦參議員揚（Sen. Todd Young, R-IN）星期二在美國政治新聞媒體《國會山》發表評論文章，從美中地緣政治和戰略競爭的角度說明為美國創新產業和先進技術研發提供資源的重要性。
「這是歷史上的一個關鍵時刻，我們必須清醒認識到中國和俄羅斯對美國及我們盟友構成的威脅，」來自印第安那州的揚參議員在文章中說。「一場大國之爭正在上演，如果我們不能為此做好準備，或制定一個能勝利的計畫，那美國將失去未來。一個不認同我們價值或人性尊嚴的超級大國領導的世界將是相當危險的。」
揚參議員指出，中國不僅購買軍事設備，中國共產黨還將在2025年前花費1.4萬億美元大舉投資多項尖端技術，包括人工智慧、量子計算、5G和先進製造等產業。
「美國在這些領域的某些地方仍是領導者，但正迅速失去優勢，」揚議員擔憂地表示。
揚還提到，90%美國軍事技術設備所使用的晶片為外國製造，美國半導體產業對外國製造的高度依賴凸顯出一個確切的經濟和國家安全的脆弱性。
他說，「如果我們要領導世界，我們必須要領導21世界的技術。」.
共和黨人對中企收購英國晶圓廠提出擔憂
正當美國兩黨議員極力呼籲強化美國先進技術領域研發和製造的同時，兩黨議員也要求盟友採取一致陣線，降低關鍵技術生產過程對中國的依賴和關聯。
由共和黨人組成的眾議院中國工作組（China Task Force）主席麥考爾眾議員（Rep. Michael McCaul, R-TX）星期四與多位工作組成員致函拜登總統，敦促美國行政部門要求英國政府阻止中國企業對英國紐波特晶圓廠（Newport Wafer Fab）的收購案。
去年7月，中資企業聞泰科技（Wingtech）全資擁有的荷蘭安世半導體公司（Nexperia）公佈，計畫收購位於英國威爾斯的紐波特晶圓製造公司。收購案曝光之後立即引發各界關注。
英國國家科研與創新署（UK Research and Investment）根據英國政府的指令，停止了向紐波特晶圓製造公司提供政府資助。英國首相詹森（Boris Johnson）其後表示，這宗價值6,300萬英鎊的收購案將由國家安全顧問洛夫格羅夫（Stephen Lovegrove）進行審查。
「英國政府依據《國家安全與投資法》最新成立的投資審查職權範圍專門為這類型的交易提供了監管和審查，」麥考爾和眾議院中國工作組的議員們在信中寫道，「中國企圖收購紐波特晶圓廠是一個關鍵的測試，考驗英國是否願意行使其（法案中的）新職權，以處理關鍵技術所共同承擔的安全擔憂。」
議員們還敦促拜登政府重新考慮英國在美國外國投資委員會（CFIUS ）中的「白名單」（white list）的安全投資地位，如果英國政府最終同意了這項收購案。
「同意中企對紐波特晶圓廠的收購案將必然導致對英國整個審查程式的可信度的質疑，」議員們在聯名信中說。
英國政府目前尚未對這項收購案做出任何定論。
上個月，英國議會外交事務委員會表示，中國擁有這家晶圓廠不符合英國的國家利益，英國政府應該利用《國家安全與投資法》來進行干預。
委員會主席董勤達（Tom Tugendhat）稱，「半導體對現代生活的方方面面都是必不可少的，紐波特晶圓廠是英國領先的製造商之一。將這間公司由安世半導體公司接手將令許多人思考，為什麼我們似乎要把關鍵的安全技術設施交給一個與中國政府有著明確聯繫的外國公司。」
