社區團購「九不得」紅線 中共步入精緻極權

文/陳筠

在新冠肺炎疫情下，中國互聯網巨頭紛紛投入社區團購，大大活絡了中國電商市場，卻也迎來了官方「九不得」的反壟斷管制紅線。分析人士認為，中國本身已有反壟斷法和反不正當競爭法，只要嚴格執法即可，卻要「唱高調」反壟斷，有點「割韭菜」的意味，欲將掌控資料和個資的互聯網企業，從巨頭到小盤商全部殺光，使之完全仰賴中國共產黨的自我分配來辦事。這一部署如果實現的話，那麼中共被指將走入一個「精緻極權」的階段。

中國市場監管總局聯合商務部日前召開「規範社區團購秩序行政指導會」，互聯網巨頭阿里巴巴、騰訊、京東、美團、拼多多、滴滴等6家企業參加。會議中要求經營社區團購的網路平台業者必須嚴格遵守「九不得」，包括：不得通過低價傾銷、價格串通、哄抬價格、價格欺詐等方式濫用自主定價；不得有壟斷協定；不得濫用市場支配地位；不得限制競爭；不得虛假宣傳；不得利用資料優勢「殺熟」（熟客反而花更多錢消費）；不得利用技術手段損害競爭秩序；不得非法收集與濫用消費者資料；不得銷售假貨等。

台灣香港協會理事長桑普接受美國之音採訪時表示，網路上曾流傳一篇中國經濟學者張五常2018年9月接受中國國家市場監督管理總局邀請，在廣州發表的一段講話內容，但現已下架，其內容是：「你不讓馬雲、馬化騰壟斷，中國的經濟根本搞不上去」。可以看出，在中共黨國體制下，壟斷應該是被默許的。

但是近來，國家監管總局做了很多事情去打壓互聯網巨頭，比如去年12月14日，阿里收購銀泰商業，騰訊旗下的閱文收購了新麗傳媒，順豐關係企業豐巢網路收購中郵智遞，在這些企業完成收購後，國家市場監管總局卻以「沒有申報、未申報經營者集中」為由，對企業各罰款50萬元，但這只是「搔癢」而已。

雷厲風行的打壓是在「割韭菜」？

桑普表示，接下來，中國政府進行了更嚴厲的打壓，開始有點「割韭菜」的意味。阿里巴巴創辦人馬雲至今下落不明，已兩個月未公開露面。況且，社區團購「九不得」並不是一個新的需要政府大力提倡的立法，而是在原本中國的反壟斷法與反不正當競爭法裡就有規定，政府只須嚴格執法就好，如今卻要雷厲風行的提倡，是在「唱高調」，而這是獨裁政權常常在做的事。

桑普表示：「根本這個反壟斷法、反不正當競爭法是在這個社會主義的體系裡面，是中國黨國來操縱這些企業的方法。任何的民營的聲音，因為這個習近平上台或者胡溫後期開始國進民退。國進民退後，民的空間已經很少了，現在看到這些都是黨企或是軍企，基本上他們的角色不是真正的民營企業。你要瞭解，中國跟美國式企業的社會責任不一樣，它（美國）是說你每個企業都需要去保護市場秩序，跟大家有公平競爭的機會；中國共產黨之下，根本沒有公平競爭的機會，談何去保障市場？那個不是市場，那個只是一個共產黨的賭場，或者說變成一個屠場，他就可以屠殺他不滿的一個企業。」

桑普表示，只有當佔有市場支配地位而濫用這個地位、故意壓低價格造成割喉競爭才叫做壟斷，但現在消費者可以有很多選擇，並非只能選擇阿里巴巴而不能選擇騰訊，因此沒有經濟壟斷可言。中國政府的目的是政令一下，讓全部人覺得恐懼，又看到馬雲想走卻走不了，有家也歸不得，用這個方式去震嚇所有想要打壓的人。

桑普表示，中國對社區團購的打壓，標籤了電商平台在壟斷，標籤了哪些企業是壟斷者，也標籤了大資料殺熟，連依附著互聯網巨頭的中盤商或是下盤商，通通都要一網打盡。

他說：「它打壓的不只是阿里巴巴、騰訊、京都、美團、拼多多那些6家網路平台業者，甚至於任何幫他的下盤商操作的那些，通通都要殺光光。意思是說什麼，中共對於這些網路平台業者很感冒，雖然是左口袋跟右口袋的差別，都是黨的，但你平台業者掌控了什麼？資訊啊，掌控個資啊，掌控很多營業的消息，這些東西沒有辦法從那個企業的黨委上報，而且有些可以有遊刃有餘的空間，那他要這空間都完全泯滅掉，方法就是要把它打垮。」

以仰賴於黨的自我分配來辦事？

桑普認為，這已經不是一個所謂的小攤商或小超市被欺負，不敵低價傾銷，共產黨出來主持正義搭救他們，根本不是這樣的問題。

他說：「小攤商、小超市哪有雨露均沾的空間，只要他稍微大一點點或依附著黨國的眼中釘的話，也會被打壓。只有當你處於無助、孤立的狀態下，每個原子化的情況下，你才會是黨最容易操控的一個局面，就等於說希望把整個社會處於一個孤立的狀態，完全仰賴於黨的自我分配跟鼻息來辦事，那這個一鋪開、一但實現的話，那中共是進入了一個精緻極權的一個地步，就是極權要精緻化去處理跟進行，那這個東西會非常可怕，因為等於把毛澤東時代那種粗獷粗糙的極權，在現代科技進步、商業進步的社會裡面，就是穿上西裝繼續當流氓，在複雜的商業環境下，繼續來實現他的霸權跟極權。這個東西在他的標準來講是很成功的，現在就是用這樣的方式來對待這一些。」

社區團購的興起

至於社區團購的緣起，復旦大學國際關係與公共事務學院教授陳雲對美國之音說，社區團購誕生在2017年的長沙，創始企業叫做「興盛優選」。2014年，它還只是一家便利店，由於受到互聯網網購的衝擊，生意越來越難做。店主在進行了市場調研後發現，有些便利店通過嫁接一個快遞收發點、寄存點以後，客流增加了，當客戶來提取快遞時，會順便購買一些東西，生意變得不錯。

店主就想，如果把快遞點換成每天都需要的蔬果提貨點，不是更好嗎？他開始征招「團長」，團長們通過開設微信群，統計社區居民的蔬果需求量，第二天居民可到便利店自取。這樣一來，便利店變得更興旺，社區團購蔬果的生意也蒸蒸日上。陳雲說，當時的社區團購需要一個實體店面作為蔬果集貨點，還要聘用「團長」（這些團長一般由居民社區裡的大媽大爺或「寶媽」們擔任）來統計匯總數量，其實是一門「慢生意」。

陳雲表示，社區團購不是不能做，問題出在「壟斷」。2020年的中國各大城市，因為疫情關係，產生了很特殊的市場環境，網購成為減少病毒傳播的有效方法。一時間，原本是草根企業在內地城市慢慢經營的社區團購，一下子受到互聯網巨頭企業的關注，它們殺入社區團購後，開始燒錢鋪路，大肆擴張。

陳雲說：「現在還在補貼階段，是補貼搶客戶的階段，但是它未來指向（壟斷），他們燒錢補貼的目的是形成自己在這個領域中的壟斷地位，到那個時候消費者就沒有什麼補貼了，到時候可能就是殺熟了，可能就是它壟斷定價。就像滴滴在壟斷以後，它整個服務，它定價就遭到很多投訴。這跟當時市場有好幾家企業相互競爭的時候格局相比，完全換了一個嘴臉。」

社區團購須履行企業社會責任

陳雲強調，社區團購在疫情之下有正面功能，互聯網巨頭介入其中也無可厚非，但必須履行好企業的社會責任，不能違反反壟斷法和反不正當競爭法的相關規定，造成市場和社會等整個生態格局更加惡化。

其次，城市公共空間和多元文化與在地特色也會被互聯網經濟所代表的標準化模式替代、摧毀；另外，個人資訊洩漏造成的安全隱患，也是互聯網經濟面臨的重大問題。因此，需要一個強有力的市場監管機制，立法強化監管環境，督促企業盡到社會責任，對那些低價傾銷、有違市場公平競爭的行為說不。

陳雲說：「有資本撐腰的互聯網企業是最大的贏家，社區裡的小攤販可能會失業，收入減少，哪怕那些寶媽、團長他們也是沒有話語權的，分配格局會持續惡化。失業和分配格局的惡化，市場競爭環境的惡化，以及整個城市的業態的嚴重惡化，都是互聯網巨頭加入社區團購以後，出現的一種新的格局或是說風險吧！」

陳雲說，其實現在擔任「團長」的社區小店主們也都很有危機感，因為他們知道，繼菜場小販之後，面臨失業和收入減少的將是他們這個群體。互聯網巨頭一旦佈局成型，他們要搶佔就不會只是菜販們手中的蔬果，還有社區商店經營的日用品，甚至家電產品等。巨象腳下、寸草不生的局面，並非危言聳聽。

是問題解決者 還是麻煩製造者？

陳雲表示，中國政府之前宣佈要在2020年創造900萬個工作機會，然而，2020年的高校畢業生就達到874萬人，「所以這個900萬崗位就是留給高校畢業生就差不多了，那麼還有疫情之下，那麼多失業人口怎麼辦啊？各行各業其實都有大小不等的失業現象。所以這個時候如果說互聯網企業殺入，把社區裡面攤販們的生意都搶了，這會造成很大的一個社會不穩定的結果，這是一個問題。（2020年互聯網大企業殺入）社區團購一開始的時候，大家還覺得是疫情之下解決問題的一個問題解決者， 但從長遠來看，它是一個麻煩製造者。」

曾任台灣馬英九總統時代的兩岸政策重要智囊、淡江大學大陸所榮譽教授趙春山接受美國之音採訪時認為，中國祭出社區團購反壟斷「九不得」，不論是內部還是外部，都有必要借此維繫社會穩定以及重塑對外形象。

趙春山說，中共在「十九大」開幕報告中，中國國家主席習近平明確地將「人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾」，視為中國現在最主要的矛盾；近期，中共中央政治局召開經濟工作會議，再次提到反壟斷和防止資本無序擴張，顯見反壟斷、解決不公平和貧富不均的問題，是中共現階段的重點工作。

維繫社會穩定 重塑國際形象

趙春山說：「在十九大裡面它講得非常清楚，就是要社會的公平正義啊，就是不患寡而患不均啊，這是中國現在把它當成是最主要的矛盾，這個矛盾不解決他有問題的啊。因此你可以看出來，他不只是反壟斷這種事情，他包括各種產業，像影劇產業，那些大明星的收入上，他都會採取措施來壓低你的收入，這是他必須做的事情。社會矛盾越來越擴大，社會不安，社會不安是他的致命傷，他非要處理這個問題。」

對外方面，趙春山認為，中國已經注意到，不能長久被美國方面認為中國是靠著不公平待遇、竊取智慧財產權或奴工等方式成長茁壯，想要走向世界舞台就必須要按照國際規矩辦事，否則沒有辦法擔當一個崛起的大國。因此從內到外，中國都有反壟斷的需要。

趙春山表示：「因為你要多邊主義，你要搞全球化，以前還在發展中的時候你可以占點便宜；現在不行了，現在你已經慢慢的是一個大國了，所以你一定要按照WTO、按照遊戲規則來辦，所以我覺得他這樣處理我是贊成這樣的。因為你已經過去那個年代了，這個你不能再讓美國覺得你一直占他的便宜，也不能讓其他國家認為你因為WTO占了便宜，反過來吃我的，所以他現在必須要做一些措施。我想他自己也從內、對內他要消除一些不公平、一些不平均，共產主義很強調這個；不平均，不公平、貧富差距過大，這個對他整個政權是有影響的。」

中下階級「低端群眾」被排擠

評論員朱學恒接受美國之音採訪指出，在中國能買得起、住進社區的人，通常是具有一定經濟水準的白領，因此「社區團購」對於沒有辦法住進社區的中下階級「低端群眾」造成嚴重排擠。社區團購在商業上是正確的，但在國家治理上卻是不正確的。

朱學恒說表示，第二個就是所謂的由農場到市集到餐桌的這條路被打斷，對中低端群眾是非常非常的不利的。

他說：「所以這一定是有高手級的經濟學家在那邊，一推下去發現終點在那邊，終點就是所有的中間商跟所有中間能夠擺攤賺一些錢的人全部被取代，就變成沒有這個所謂的藍領階級的賣菜的啦、擺攤的人的時候，這對於安撫中低階民眾非常非常的危險。你剝奪了很多就業機會，你又不聘雇他們，那個就產生問題了，這就是維穩跟商業擴張之間的衝突，所以現在國家一定要接手。」

近期，在一波波的強化反壟斷宣誓後，人民日報就社區團購熱潮發表評論，稱「互聯網巨頭別只惦記著幾捆白菜、幾斤水果的流量，應在科技創新上有擔當。」

創新能力是中國走出經濟困境的關鍵

對此，復旦大學國際關係與公共事務學院教授陳雲表示，中國互聯網企業利用資本優勢、流量優勢不斷攻城掠地，搶佔下沈市場的做法，說明這些互聯網企業缺乏真正的創新能力，他們不過是在利用他人發明的技術，再嫁接中國龐大的人口市場，在生活服務業領域中搶蛋糕而已。

她說，在中美貿易摩擦的大背景下，創新能力是中國走出經濟困境的關鍵：「但是互聯網企業都在關心社區裡的白菜、蘿蔔這些這裡的利潤，真正去搞創新的企業是少之又少，尤其是跟美國的這些互聯網企業相比。所以中國的互聯網企業實際上創新水準比較低，它是一個低水準擴張，用戶是生活服務業，外賣啦、快遞啦，是以下沉市場為物件，沒有真正內容的創新，是低水準狀態。」

陳雲認為，中國政府這次出手打擊社區團購，祭出「反壟斷」大旗，斬斷了互聯網巨頭先前熟練運用資本攻城掠地的野蠻生長的鏈條。說得樂觀一點，這樣也許會產生倒逼效應，讓企業回過頭來，好好思考一條真正創新之路。

（本文轉引自美國之音，網址：社区团购碰“九不得”管制红线，中共被指步入“精致极权” (voachinese.com)）