拜登簽署2022財年國防授權法案 助台參與環太軍演
文/法廣
美國總統拜登12月27日簽署了2022財年國防授權法案（FY 2022 NDAA）。這項價值7682億美元的國防支出法案比上一財年增加約5%，是美國國會參眾兩院民主黨人和共和黨人經過激烈談判達成的妥協。拜登通過聲明表示，「該法案為軍事人員及其家屬提供了重要的福利，加強了訴諸司法的機會，並包括支持我們國家國防的關鍵權力。」
美國2022財年國防授權法案7682億美元的價格標籤比拜登政府最初向國會提出的要求多出250億美元，之前的提案遭到兩黨成員拒絕，因為他們擔心這將破壞美國在軍事上與中國和俄羅斯保持同步發展的努力。拜登星期一對經美國會參眾兩院以壓倒性多數通過的該法案的簽署，標誌着這項給予美國國防部開支的立法連續第61年成為法律。
新法案本月早些時候在兩黨的支持下獲得通過，美國民主黨和共和黨都對最終法案版本中的勝利表示讚賞。民主黨人對該法案中徹底改革軍事司法系統如何處理性侵犯和其他相關罪行的條款表示讚賞，該法案有效地將此類罪行的起訴管轄權從軍事指揮官手中奪去。法案決定在各軍種分別設立「特別審案律師辦公室」處理相關案件。
與此同時，共和黨人成功地阻止了將婦女納入徵兵範圍的努力，並納入了一項條款，禁止迫使拒絕接種新冠疫苗的軍人被因此而「不光榮除名」。白宮還發表了一份冗長的簽署通告，闡述了拜登在該法案頒布後反對執行某些條款的立場。拜登反對的主要內容是，禁止政府將關押在古巴關塔那摩灣拘留中心的囚犯轉移到美國本土和其他四個國家–敘利亞、索馬里、利比亞和也門。
在涉及中國方面，該法案包含了為「太平洋威懾計畫」（PDI）提供71億美元資金，以及美國國會「關於台灣政策」的聲明。這項法案的第1241條至1252條還包含大量涉及印太地區和台海兩岸的內容。
法案建議美方與台灣進行實地訓練與軍事演習，包括酌情邀請台灣參加與「2022年環太平洋軍演」（RIMPAC），確保台灣具足夠的自我防衛能力，並促進國防官員在內的美台官員在戰略、政策與職能層級的交流，特別是強化防務規畫合作、提高美台軍事力量的互可操作性與加強台灣後備力量等。
據中央社報導，台灣總統府發言人張惇涵12月28日表示，「對於美國政府履行對《台灣關係法》及‘六項保證’的安全承諾，總統府表示誠摯感謝；也由衷感謝拜登再次以實際行動，展現對台灣支持的堅若磐石。」
連結:拜登簽署2022財年國防授權法案 軍費開支較上財年增加約5% (rfi.fr)
拜登簽署國防授權法強化抗中 助台自我防衛
文/RFA
拜登簽署國防授權法，將投注資金擴大太平洋嚇阻倡議以因應中國戰略競爭，法案也建議邀請台灣參加明年環太平洋軍演。台灣軍事專家認爲，若邀台灣，是否掛國旗穿軍服將考驗美中一中政策。
美國總統拜登12月27日正式簽署參衆兩以院壓倒性票數通過的「國防授權法（FY 2022 NDAA）」，預計投入71億美元擴大太平洋嚇阻倡議（Pacific Deterrence Initiative），因應中國在區域的軍事行動，並強化與盟友合作。
國會在法案中提出意見，呼籲美方與台灣進行實地訓練與軍事演習，包括酌情邀請台灣參加2022年環太平洋軍演（RIMPAC），確保台灣具有足夠自我防衛能力，提高美台軍事力量的互可操作性與加強台灣後備力量等。
這項總預算達七千多億美元的法案，除了提供五角大廈預算以維持美國軍力，也指出，美國政策是維持美軍阻止中國武力犯台、造成既成事實（fait accompli）的能力，並要求美國國防部長遞交台灣防衛能力評估報告，協助台灣發展不對稱防衛能力，並加強美國國民警衛隊（National Guard）與台灣合作。
台灣駐美代表處表示，美國國防授權法案對推動台灣不對稱戰力及強化台美安全合作具正面意涵。感謝美國對維護台海和平與穩定堅若磐石的支持。
中華戰略前瞻協會研究員揭仲在接受自由亞洲電台採訪時指出，台灣是太平洋嚇阻倡議定義裏的夥伴國，台美應建立兩軍之間可操作性訊息、情資即時共享。
揭仲指出，連續兩年美國國防授權法都提到邀請台灣參加環太平洋軍演，對增加美台軍事交流有一定助益，明年台灣能不能參加，哪怕只是派觀察員都還要觀察。台灣政務委員唐鳳日前參加民主峯會視訊，簡報上地圖出現兩岸用不同顏色標註，就被美方進行「技術性」處理。
若邀台灣參加環太軍演 國旗、軍服問題觸及一中敏感問題？
揭仲指出，環太平洋軍演長達一個月，有二十多國參加，參加人數高達兩萬五千人，演習過程將受到國際媒體高度注目。
揭仲說：「如果邀請台灣派軍艦演習，第一面對的是這是多國演習，他是不是把中華民國視爲、給予正式盟邦的待遇？另外如果我們派軍艦、軍機，上面都有我們國旗、國徽，特別軍艦在珍珠港停泊的時候，按照國際海軍的禮儀，它是要升國旗的，所以這些問題都會觸到美國一中政策比較敏感的部份。」
揭仲提到，美國已開放國軍小部隊到美國參加聯合演訓或訓練，目前只限跟美軍演習。如果未來在環太平洋多邊場合，美國允許國軍着正式軍服，在正式場合懸掛國旗，很可能被北京解讀美國已公然違揹他的一中政策，可能在華府和北京引發軒然大波，華府國安圈不可能完全忽視這一可能性。
揭仲分析，如果美國爲了邀請台灣參與，要求台灣在某些方面作出犧牲，例如軍艦不掛國旗、人員不穿軍服，但提這要求會不會在美國國會引發風波？
揭仲認爲，台灣要儘量爭取參加，但要務實考量，是不是先派觀察員或只先參加環太平洋地面科目。如水雷處理、相關會議，不要馬上想派飛機軍艦去。
台灣國軍穿軍服受邀出席美陸戰隊領導人會議有前例
揭仲說：「務實利用美國國會對台友好氛圍濃厚的時候，寧可爭取一些比較低調、對推進台美軍事交流有比較實質項目，比如雙方可針對台灣周邊出現某些狀況，雙方彼此在行動協調上預作一些安排，或增加國軍跟美軍在一些活動上的可操作性或共同性，進一步更實質深化台美實質的軍事交流。」
台灣國防安全研究院所長蘇紫雲接受自由亞洲電台採訪提到，環太平洋軍演是美國第三艦隊主辦，已開了兩次籌備會，超過二十多國人員與會，尚未公佈名單，台灣審慎樂觀靜待會比較好。他估計，如果未來會邀台灣參與，以觀察員或海巡的角度初期參加比較有可能。
蘇紫雲提到，美軍陸戰隊是獨立軍種，已有邀台灣參加陸戰隊領導人會議，台灣人員在夏威夷有穿軍服、且有高階將領參加。環太則是美國海軍主辦，台灣可說「剩最後一哩路」。
日中防長通話關切台海 學者：強化防衛不放棄對話 軟硬兼施
另外, 中國國防部指出，國防部長魏鳳和27日應約和日本防衛大臣岸信夫視訊通話，就亞太地區形勢、台灣、南海等議題闡明中國的原則立場。日本共同社報導，岸信夫表示，雙方同意就東海爭議島嶼緊張情勢設立官方熱線，會中也提到台海和平穩定對日本安全至關重要，日本將密切注意台海局勢。
此外，前駐韓美軍兼韓美聯軍司令艾布蘭（Robert Abrams）近日指出，中國軍事威脅持續上升，包括頻頻侵擾韓國防空識別區，美韓有必要在作戰計劃中加入應對中國方案，等同將中國定義爲美韓的「共同敵國」。但是韓國方面27日對相關議題「冷處理」，強調作戰計劃討論未提及中國。
對日韓在台海的態度，蘇紫雲分析，日本跟韓國目前對中「軟硬兼施」，一方面跟中國清楚表明台海安全和平穩定很重要，而且岸信夫是當着魏鳳和麪前說。第二，日本跟韓國現在的態度，是感知到台灣海峽、台海周邊水域對他們是海上生命線，非常關鍵，態度跟以前不一樣。美國在後面鞏固這些盟邦聯手圍堵中共，也是很重要的助力。
蘇紫雲說：「以岸信夫爲例，他已做好跟美國聯手圍堵中共的預備，但同時跟中國防長通話，雙方希望透過‘信心建立措施（CMBs）’預防可能的擦槍走火，一方面準備防衛的力量，一方面不放棄對話。」
