國戰會論壇/王崑義》美政客坐軍機訪台 挑動兩岸敏感神經
文/王崑義（台灣國際戰略學會理事長、教授）
11月9日，一架美國編號166694的海軍行政專機搭載秘密訪問團，由關島出發，並於傍晚6點降落台北松山機場。訪問團陣容多達13人，其中有共和黨4名參議員，以及兩位眾議員和隨行助理。除此之外，訪團也包括各一名美軍上校與上尉隨行。
這個訪問團秘密從關島經菲律賓抵台，挑戰到兩岸敏感神經，大陸很不尋常的立即由國防部與東部戰區快速提出警告。
大陸國防部發言人指稱，美國國會議員乘坐軍機「竄訪」台灣，我們對此表示堅決反對和強烈譴責。他還正告美方立即停止挑釁行徑，立即停止一切導致台海局勢緊張升級的破壞性行動，不向台獨分裂勢力釋放錯誤信號；並且也警告民進黨當局不要誤判形勢、鋌而走險，否則只會把台灣帶入深重災難。而大陸東戰區更及時宣示，已經組織兵力在台海方向進行聯合戰備警巡。
美國會議員訪台做什麼？
這次訪台的6位美國參眾議員，包括共和黨籍參議員約翰∙科寧 （John Cornyn）、邁克∙李（Mike Lee）、湯米∙圖伯韋爾（Tommy Tuberville）、邁克∙克拉珀（Mike Crapo）以及共和黨籍眾議員傑克∙埃爾澤伊（Jake Ellzey）。另一位眾議員的身份沒有曝光。
這批訪台的美國共和黨國會議員，被認為都是對大陸態度傾向鷹派的議員，其中共和黨參議員柯寧不僅是美國軍售台灣改良版的F16-V重要推手，也剛在11月4日提出《台灣威懾法》（Taiwan Deterrence Act），希望美國每年向台灣提供20億美元和其他援助，加強台灣防務，直到2032年。
而這每年20億美元是在「外國軍事融資」項目下，這個項目的撥款是美國政府的贈款和貸款，使其他國家能夠購買美國生產的武器和國防設備。因此，該法案若通過，美台雖然沒有正式外交關係，但台灣將被躋身非北約的美國盟邦之列。
柯寧等人在3天2夜旋風訪台的行程中，是由台灣外交部人員、AIT處長孫曉雅陪同下，先是拜會蔡英文，雙方就台灣當前國防自我防衛狀況、美台區域安全合作、經貿合作、擴大台灣國際參與及推動友台法案等議題交換意見。隨後並轉赴台灣國防部拜會，由部長邱國正親自接待，雙方晤談約1小時。
柯寧一行人在台灣國防部聽取大陸解放軍對台威脅、台灣在印太戰略位置的簡報，並與邱國正及台軍方將領交換意見。至於是否觸及軍售話題，外界不得而知，軍方亦三緘其口。
只是，在台海危機日深之下，美國共和黨鷹派國會議員此時訪台，是否真心的想幫助台灣，恐怕不見得。畢竟，美國考慮的是自身國家利益，他們在判斷兩岸及美中關係時，不會想到台灣可能處在前線比較緊張。一般認為他們的判斷是時機點的問題，像是現在中共正召開六中全會，他們可能認為現在中國無暇關注兩岸情勢，因此這個時間點是訪問的好時機，也在試探底線，要看中國如何反應。
另一方面，根據美國政治新聞機構《Politico》報導，美國總統拜登高調宣布要舉辦「民主領袖峰會」，數周後將登場，台灣也獲邀參加。對此，台灣外交部發言人歐江安也說，自8月白宮宣布將舉辦峰會後，美方即與台灣洽談參與峰會事宜，台灣期待正式收到美方邀請與會。
而且，彭博社11月9日也曾報導，美國總統拜登和中國國家主席習近平即將於下週舉行線上峰會，目前仍在磋商確切的日期。白宮和美國國務院發言人雖然未立即回應這項報導，但白宮發言人尚皮耶卻重申，兩國「原則上將在年底前」舉辦虛擬峰會。
可見訪團抵台的時機頗為敏感，雖然美國國防部對此表示，國會代表團訪問台灣十分正常，符合美方在「台灣關係法」下的義務。但是，由於近來台海緊張局勢已經是人盡皆知，國際媒體為了蹭熱度，也不時發出台海危險的訊號，路透更是發表6種大陸攻台模式的兵推，讓台灣更推向戰爭邊緣。
美國會議員還想在台海點火嗎？
那麼原本是美中你來我往的相互競爭，為何又要牽扯到台灣呢？除了可能是拜登政府為了下週即將舉行的線上「拜習會」熱身之外，他們恐怕也並非真的想要在台海引戰，而是包括美國共和黨國會議員、軍火商等，不斷的給拜登政府出難題，一是軍火商和掮客為了販賣武器可以坐地叫價，另一是美國政客為了蹭兩岸危機熱度，以提高自己的能見度與身價，這些情事在台灣政壇也是屢見不鮮。
只是，當美國政客與軍火商不斷的「以身試中」，又將台灣人民的身家性命放在何處？台灣難道一直要作美國政客測試與大陸叫價的籌碼嗎？
台灣媒體上就有人認為，美中激烈競爭，美國卻無意和中國打仗，拜登還特別致電習近平表示雙方要避免衝突。而台海的緊張形勢，已經讓台灣擴大軍購，買了2千4百億元美國武器。美國國會議員還到台灣國防部，聽取官員簡報，直接對台海防衛下指導棋。為何？因為若大陸打台灣，兩岸若因此陷入長期戰爭，對美國是最有利的，但對兩岸卻是最不利。
所以，以目前台海形勢已不是兩岸對抗，美國是否協防台灣的問題，而是美中競爭，台灣被迫幫助美國。因此，台灣應該掌握戰略主動性，對美國該說不，就說不，否則台灣終將被推向戰爭的深淵。
