國戰會論壇/王崑義》不搞台獨 兩岸不兵凶、也不戰危

文/王崑義（台灣國際戰略學會理事長、教授）

台海局勢到底是不是「兵凶戰危」？這一年來已經成為各方討論的焦點。台灣國安局長陳明通最新的說法是:「台海兩岸在一年內爆發戰爭的機率很低。除非有突發狀況，否則在一、二、三年內，在蔡總統任內，都不會有事」。

陳明通的說法，相較於台灣國防部長邱國正兩星期前回答有關目前台海情勢，宣稱是他從軍40年來最為嚴峻時刻，而且解放軍將在2025年具備全面攻台能力的說法，形成鮮明對比。

台灣軍、情說法南轅北轍

台灣軍、情兩個單位不同的說法，是真的台海局勢難以判斷，還是各方在本位主義立場下，不願把兩岸危機擴大宣揚，避免影響到台灣民眾的生活，以及對蔡英文治下兩岸關係不斷惡化的追責？

事實上，不只是政府內部單位對台海局勢研判不同調，就是台灣政黨之間對兩岸關係的看法，也是南轅北轍。例如，10月20日國民黨黃復興黨部主委、退役上將季麟連就表示，「共機闖我防空識別區不算擾台」。

季麟連的說法，很快就惹惱了民進黨，民進黨發言人批評說：「共機過去一段時間一再侵擾我西南防空識別區，加劇我空防壓力，連國際社會都普遍認為，中共已成破壞區域穩定的麻煩製造者。曾任國軍將領的季麟連，不僅對中共的無理行徑毫無譴責，還反過來幫對方講話，完全是立場錯置，毫無是非」。

民進黨更把責任推給中國說：「中共當局不斷升高的軍事恫嚇行徑，不僅衝擊兩岸關係，更破壞區域和平穩定現狀，面對中共這類不負責任的挑釁作為，朝野應屏除國內政治歧見，共同譴責，和全體國人站在一起」。

那麼事實是否真如民進黨所言，中國是「破壞區域和平穩定現狀的麻煩製造者」？如果不是蔡英文不斷放言挑釁中國，解放軍機有必要天天到台海報到嗎？而蔡英文最新挑釁的言論，就是雙十節演說中提到「四個堅持」中的「中華民國和中華人民共和國互不隸屬」的「新兩國論」說法。

回到一個最根本的問題，共機闖台灣防空識別區不算「擾台」？美國政府的喉舌「美國之音」日前就「撥亂反正」的報導稱，如果將台灣軍方所說的「空域」或「防空識別區」（ADIZ）等同於「領空」（airspace），說中國侵犯了台灣領空，這「從技術事實上來講是錯誤的」。這是因為由台灣自行劃定的防空識別區與台灣領空並不是可以互換使用的同義詞。事實上，無論是法律角度還是地理角度，兩者都有很大不同。

「美國之音」還報導說，位於美國的智庫全球安全（Globalsecurity.org）將防空識別區定義為「一國防空部隊所遵循的、（該國）單方面建立的一套常規」，這些常規沒有國際條約或國際法律的支撐。

所以國民黨國民黨黃復興黨部主委季麟連的「非擾台說」，其實並沒有錯，只是民進黨為了「抗中」的目的，不斷的深化認知解放軍對台的威脅，尤其是陸委會主委邱太三更把現在的兩岸現狀界定為「已達準戰爭狀態佈局」，這就把他原先被認為「溫和派」的形象，不惜改為「鷹派」言行。為何每個坐上陸委會主委位置者，都會從溫和的臉孔翻轉成「鷹派」？如果不是民進黨台獨的立場，兩岸又哪會天天緊張兮兮？

沒有台獨何須動武？

中國的海峽兩岸關係協會副會長孫亞夫10月16日就在「天府論壇」表示，希望台灣民眾能夠理解中國方面「不承諾放棄使用武力統一」的立場，這一立場絕不是針對台灣同胞，而是針對外國勢力干涉和「台獨」勢力分裂圖謀。

中共總書記習近平也在「紀念辛亥革命110週年」時再次強調，絕不放棄「和平統一」，顯然和平還是當前中國實現統一的最高價值。俄羅斯總統普京也對兩岸局勢發言說，台海沒有立即爆發「武裝衝突」的危險，北京統一台灣也「不需要動用武力」，只要依靠經濟實力，就可以達到統一的目的。

日本東京大學教授松田康博也在接受美國政府喉舌「自由亞洲電台」的訪問時說：「（共機）在台灣防空識別區進進出出，也只不過在邊緣，沒有那麼大的威脅。不打台灣，是很明顯的事情。美國人特意把他拿來當作綁架同盟國的一種工具，這可以看出美國人很可惡」。

所以，共機「擾台」製造兩岸緊張關係、兩岸處於「準戰爭狀態」等說法，無非都是民進黨為了勾連美國所製造出來的「假信息」。陳明通說兩岸在「蔡英文執政時期都不會有事」，也許才是台灣情治單位研判之後真正的「老實說」。

因此，只要蔡英文不搞「法理台獨」，美國不干涉台灣的軍事事務，兩岸的現狀不僅如綠營學者所稱的「兵凶不戰危」，更應該是「不兵凶」，也「不戰危」！