國戰會論壇/王崑義》台灣該不該有核潛艇？ 蘇貞昌說不出口的話

文/王崑義（台灣國際戰略學會理事長、教授）

台灣行政院長蘇貞昌10月12日備詢時，因為被問到台灣該不該擁有核子潛艇，竟然嗆國民黨立委鄭麗文「袂見笑」（不要臉），引起鄭麗文不滿，雙方爆發激烈口角，引發各界關注。過去蘇貞昌就有一副「霸道閣揆」的架勢，他的名言是「就剩一隻掃把也要跟解放軍拚」，這種不忌口的執政風格，一直遭到各界批評，近來雖然稍微收斂，但這次再跟藍委爆發口角，可見他的本性難移。

這裡我們不擬討論台灣立法院發生的破事，倒是要思考台灣若擁有核子潛艇，兩岸還能永保安康嗎？當然是不可能。

擁核潛艇違反「非核家園」政策

其實，蘇貞昌不願意正面回答立委核子潛艇的問題，主要還是考量到民進黨一直宣示2025年要建構「非核家園」，所以民進黨不惜破壞環境，也要大搞綠電、煤炭發電以及天然氣發電，12月國民黨推動的兩項公投中，就有一項針對桃園藻礁建立天然氣接收站的案子，可見台灣民眾相當關心台灣環境維護的問題。

既然民進黨的政策是要建構「非核家園」，在這個目標下不僅核四廠剛建好，就被民進黨給廢了，其他已經啟用多年的核一、核二、核三廠等，也都要停止營運，這是台灣缺電最大的根源，民進黨錯誤的能源政策，是讓台灣一直處於隨時可能因為缺電導致大停電的夢魘中。

現在國民黨立委卻刻意提起台灣該不該建造與擁有核子潛艇的問題，當然抵制到民進黨「非核家園」政策，才撩起蘇貞昌曾經為鄭麗文站台助選的心結，進而馬出「不要臉」。

當然，台灣該不該擁有核子潛艇，這顯然是一個假議題，會出現這個假議題，主要是受到美、英、澳洲3國於9月16日宣布組成新的《印太安全聯盟》（AUKUS），以維護印太地區的和平穩定。這個新成立的AUKUS更有著濃厚軍事安全色彩。AUKUS成立後美國及英國就宣布將協助澳洲建立新核子動力潛艦、新武器。3國也就人工智慧、網路、量子技術上的深化合作，抗衡中國在印太地區與日俱增的影響力。

美英要協助澳洲建立核子動力潛艇，不僅排擠法國跟澳洲已有的潛艇買賣契約，對整個南海到南太平洋的戰略情勢，也會有很大的改變。

因為核子動力潛艇是以核反應爐為動力來源的潛艇。由於這種潛艇的生產與操作成本，加上相關設備的體積與重量，採用這種動力來源的潛艇幾乎都是軍事用途，僅有少數核子潛艇是用於科學研究用途。

目前世界上擁有核潛艇的國家，只有美國、俄羅斯、英國、法國、中國和印度等6國，他們相繼製造了本國的核潛艇。而第二次世界大戰結束後，由於德國、日本與義大利皆為戰敗國，同盟國禁止上述3國生產具有侵略性的核動力潛艇，以及核動力潛艇配備的彈道飛彈與巡弋飛彈，所以這3國只能生產近海防衛用的柴電動力潛艇並使用傳統魚雷、水雷和中短程反艦飛彈。

當然，如果澳洲擁有核潛艇，是否違反《核武不擴散條約》，這就遭到國際社會的質疑。但是美國總統拜登與澳洲總理莫里森都強調：美國對澳的「核潛技術輸出」只針對潛艦的核能動力系統，澳洲沒有意願發展核武，新的核子潛艦也不會具備「發射核彈的核打擊能力」，因此並無違反《核武不擴散條約》。

澳洲擁有核潛艇劍指中國

那麼澳洲擁有核潛艇的目的又是什麼呢？

這裡首先要了解的是，核潛艇不是核武器。表面上看起來，核潛艇其實和其他潛艇沒有太大差別。關鍵的不同之處在於它以「核發電」方式獲得驅動力。這就是核動力潛艇一個巨大的優勢，它不需要加油，而且一艘核潛艇投入使用，擁有足夠的鈾燃料足以確保服役期超過30年。

其次是核動力的高效率，還可以讓核潛艇比常規潛艇保持更長時間內高速運行。與傳統燃料燃燒不同的是，核反應不需要空氣。這意味著核潛艇可以海下潛到很深的地方達數月，獲得更好的隱形，可以更長時間、更遠距離的進行部署。美國智庫戰略與預算評估中心（CSBA）計算判斷，從澳大利亞伯斯出發的柴電潛艇可以在南海駐紮11天，而核潛艇可以停留兩個多月的時間。

第三是核潛艇可以改變戰略情勢，即便只是配備常規武器的核潛艇，也可能改變太平洋海軍力量的平衡。英國《衛報》舉例稱，維吉尼亞級核潛艇配備了12個垂直飛彈發射管，和4個533毫米魚雷發射管。它能夠一次發射16枚戰斧式巡弋飛彈。

澳洲國立大學戰略與國防研究中心教授布拉克斯蘭（John Blaxland）就曾撰文指出，澳洲海軍添置核潛艇「可以改善澳洲海軍在澳洲周圍及其它地區的作戰能力。」

他還表示，現在的共識是：「我們需要做更多的工作來阻止中國在該地區的行動。而威懾需要可靠的實力。」

所以，澳洲若擁有核潛艇，最大的威脅當然是中國。若「四方安全對話」（Quad）真正形成「亞洲北約」，那麼印太局勢將更為複雜。

反觀，台灣若在這時也擁有核潛艇，不要說民進黨極力推動的「潛艦國造」能否造成出核潛艇，美國也不可能把核潛艇賣給台灣，這就違反美中不出售攻擊性武器給台灣的共識。

何況兩岸最近的距離只有160公里，戰略縱深有限，台灣若擁有核潛艇，針對解放軍的航母戰鬥群攻擊，恐怕也是無用武之地。所以，台灣是否應該擁有核子潛艇，就是一個假議題，也是蘇貞昌無法回答的問題。