兩岸軍事

從技術事實上講,中國軍機沒有侵入台灣領空

中國解放軍空軍的殲-16戰鬥機正在飛行。

文/美國之音埃科爾斯

56架中國戰機在10月4日飛入台灣的西南防空識別區(ADIZ),創下迄今為止的單日出動軍機數量的最高記錄。台灣國防部在當日報告此事件的聲明中使用了「西南空域」一詞,英語版使用了ADIZ這一縮寫。

中國戰機的這一新記錄比上一次在6月15日創下的單日紀錄翻了一番,當時中國派出28架戰機在台灣附近飛行。那一記錄在隨後的幾天內被反復打破。北京通過出動戰機並發表威脅性的言辭,發出強烈信號。

「中方將採取一切必要措施,堅決粉碎任何‘台獨’圖謀,」 中國外交部發言人華春瑩10月4日表示。

在七國集團(G7)於6月13日發佈峰會公報後,中國緊接著開始了近幾個月中不斷派遣軍機的行動。該公報除了批評新疆人權問題,呼籲香港保持高度自治,並要求中國全面調查COVID-19起源之外,還首度強調台海和平穩定重要性,呼籲和平解決台海問題。中國大陸的共產黨政府將台灣視為一個反叛省份。

台海緊張局勢觸發國際輿論,許多媒體和一些政界人士聲稱中國侵犯了台灣領空(airspace)。

包括美國之音、福克斯新聞(Fox News)、美國全國廣播公司新聞(NBC News)、澳大利亞天空新聞(Sky News Australia)、澳洲新聞網(news.au.com)、《星條旗報》(Stars and Stripes)和德新社(DPA)在內的許多家媒體都在其推特的新聞推送或文章標題中稱,中國戰機已進入台灣領空。

不過這些媒體報導的正文中均正確使用了防空識別區的說法。

在美國政界,也有數名來自參眾兩院的議員和前議員重複了這個並不確切的說法。

但是,「領空」與「防空識別區」截然不同,做出區分是重要的。

撇開北京的威脅性意圖不談,如果將台灣軍方所說的「空域」或「防空識別區」(ADIZ)等同於「領空」(airspace),說中國侵犯了台灣領空,這從技術事實上來講是錯誤的。

這是因為由台灣自行劃定的防空識別區與台灣領空並不是可以互換使用的同義詞。事實上,無論是法律角度還是地理角度,兩者都有很大不同。

根據對國際空中航行做出規定的《國際民用航空公約》(Convention On International Civil Aviation),「每個國家對其領土上空的空間具有完全的和排他的主權。」

該公約指出,一個國家的領土包括其領海,也就是從一國的基線(即沿岸低潮線)向外延伸12海裡的水域。主權也涵蓋一個國家的內水,即領海基線向陸一側的水域。

而防空識別區是一個不同的概念。

位於美國的智庫全球安全(Globalsecurity.org)將防空識別區定義為「一國防空部隊所遵循的、(該國)單方面建立的一套常規」,這些常規沒有國際條約或國際法律的支撐。

例如,各國可能會要求進入自己防空識別區的飛機確認其飛行計畫和國籍,應答器保持打開狀態,並對無線電識別請求做出回應。

不過,Globalsecurity.org也寫道,如果其他國家「做好了自己的飛機被攔截的準備」,就無需遵守這些要求。

包括中國、日本、韓國和美國在內的大約20個國家已設有防空識別區。

關於台灣的防空識別區,一個鮮為人知的事實是,其地理覆蓋面與中國的領海和領陸均有重疊。

此外,中國於2013年宣佈劃設的防空識別區也覆蓋了韓國和日本宣稱擁有主權的領土。例如,中國的防空識別區覆蓋了中日間有爭議的尖閣諸島(中國稱釣魚島)。

由於防空識別區的單邊性質,中國、日本和韓國各自設立的這種緩衝區都有部分重疊,特別是在東中國海。

中國最近這些試探底線的軍事威脅行動是在防空識別區這一概念背景下展開的。

中國共產黨喉舌《環球時報》的英文版10月4日發文稱,中國人民解放軍「在短短四天內第三次…打破了為在台灣島附近演習而單日出動飛機架次的最高紀錄。」

援引台灣國防部所公佈資訊,《環球時報》報導稱,「自(10月1日)國慶日開始以來,至少有149架次解放軍戰機在台灣島附近參加了演習」。10月1日是中國共產黨成立中華人民共和國的紀念日。

這些軍機包括34架殲-16戰鬥機、兩架俄羅斯製造的蘇-30戰鬥機、兩架運-8反潛機、兩架空警-500預警機和12架具有核打擊能力的轟-6轟炸機。

不過,儘管中國軍機在台灣和由台灣控制的普拉塔斯群島(中國和台灣稱東沙群島)之間飛行,但這些軍機從未飛到離台灣100英里的範圍內。

面對中國的軍事行動,台灣外交部長吳釗燮在接受澳大利亞廣播公司(ABC)電視採訪時回應說,台灣致力於自身防禦,假如中國發動戰爭,台灣將戰鬥到底。他還呼籲包括澳大利亞在內的西方夥伴告訴中國,對台灣發動侵略戰爭是錯誤的。

隨著中國越來越多地試圖在所謂的「九段線」內主張主權,該地區的緊張局勢已經升級。「九段線」是一條任意設定的邊界線,北京聲稱,這條邊界使其能夠控制南中國海的大部分地區。汶萊、馬來西亞、菲律賓和台灣在該地區都有相互競爭的領土主張。

近年來,美國通過航行自由行動來維護「國際法承認的海上權利和自由,以及對海域的合法使用」。

由於北京堅稱,在所謂「一個中國原則」下台灣無可爭辯地是中國領土的一部分,台灣一直都是該區域主權爭議的特別引爆點。

在外交史上,美國政府acknowledge(「認識到」)但並不recognize(「承認」)台灣是中國領土一部分這一中國政府的立場。不過美國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。

美國和台灣之間不存在正式的軍事聯盟。但根據《台灣關係法》,「美國將使台灣能夠獲得數量足以使其維持足夠的自衛能力的防衛物資及技術服務。」

在中國此次升級軍機示威的同時,美國、日本、英國、紐西蘭、荷蘭和加拿大在日本沖繩島附近的菲律賓海舉行了聯合海軍演習。沖繩島距離台灣約455英里(約732公里)。

來自這六個國家的17艘軍艦組成的艦隊中有三艘航空母艦——兩艘美國航母和一艘英國航母——在菲律賓海一同參與演習。

今年9月,澳大利亞、英國和美國宣佈建立澳英美三方安全協定(AUKUS)。該夥伴關係將幫助澳大利亞部署一支核動力潛艇艦隊。

該協定引起了中國方面的不滿。

文章連結:从技术事实上讲,中国军机没有侵入台湾领空 (voachinese.com)

美國之音糾正美方錯誤說法:從嚴格法律意義上講,解放軍軍機沒有入侵台灣領空

文/觀察者網 熊超然

進入10月以來,解放軍連續多日派出軍機進入台灣西南空域進行巡航,累計總數達到了創紀錄的百餘架次。對此情況,無論是美國還是台灣地區,都有人跳出來批評指責,宣稱解放軍軍機侵犯了所謂台灣領空。

特別是以美國國會參議院外交關係委員會主席、民主黨籍參議員鮑勃·梅內德斯(Bob Menendez)為代表的一眾美國政客,相關言行極為出格,不僅指責解放軍軍機的巡航是入侵,同時還發表聲明祝賀和慶祝所謂台灣國慶110周年。

對此說法,就連素有美國政府喉舌之稱的美國之音(VOA)也親自下場闢謠指正,其設立的事實核查網站測謊儀(Polygraph)於當地時間10月6日發佈了一篇文章,糾正了所謂解放軍入侵台灣領空的說法。

文章稱,防空識別區不等同於領空,這一概念也只針對真正的國家而言,且通常被認為是單方面建立的規程。更關鍵的是,台灣當局所宣稱劃定的防空識別區,在地理位置上和中國大陸是存在重疊的。因此,從嚴格的法律意義上來說,中國(大陸)沒有入侵台灣領空。

根據台灣地區防務部門的統計,10月1日至4日,飛臨台灣西南空域的解放軍軍機數總計達149架次。其中4日這一天,台防務部門當天日間發現52架次解放軍軍機進入台灣西南空域,當天晚間又發現4架次的解放軍軍機出現在台所謂西南防空識別區,全天共計56架次。

對於解放軍在台海周邊的正常軍事行動,一些美國政客和媒體相繼發聲,許多人甚至宣稱解放軍軍機侵犯了台灣領空,其中,代表人物就是美國國會參議院外交關係委員會主席、民主黨人梅內德斯。

當地時間10月4日,他在其個人推特上寫道:侵犯台灣領空只是中國(大陸)日益咄咄逼人的最新例證。在全球穩定和安全岌岌可危的情況下,美國捍衛台灣人民以及台灣當局「民主價值觀」和「自由市場」的原則比以往任何時候都更為關鍵。

這一說法極為錯誤,也極為荒謬,就連美國之音下屬的事實核查網站測謊儀也發佈了文章作出了糾正。文章稱,撇開解放軍的意圖不談,有人說中國(大陸)入侵台灣領空,這從嚴格的法律意義上來講就是錯誤的。

一段時間以來,台灣當局一直自說自話劃定了所謂的防空識別區(ADIZ),然而防空識別區和領空並不是同義詞,事實上,兩者在法律和地理層面都有很大的不同。

國際民用航空組織(ICAO)制定了確立國際航空旅行規則的《國際民用航空公約》(Convention on International Civil Aviation),其中規定,每個國家都對其領土上方的空域擁有完全的、排他性的主權。該公約還指出,一個國家的領土包括其領海。

文章明確指出,防空識別區有別於國家領空,並同時寫道:一個鮮有人知曉的事實是,無論是海域還是實際陸地,台灣當局所宣稱劃定的「防空識別區」和中國大陸在地理上存在著重疊。

以台防務部門10月4日通報的兩張解放軍軍機航跡圖為例,其中劃定的所謂防空識別區(框內區域)與大陸地區有重疊部分存在。

除了這一法律條文依據之外,文章還援引了智庫機構全球安全(GlobalSecurity)的觀點,這家主要研究國際安全問題的智庫機構對防空識別區的定義是:一個國家的防空力量所遵循的單方面建立的一套規則程式,不受國際條約或法律的支持。

很顯然,台灣並不是一個國家,沒有所謂的領空和防空識別區,而美國之音旗下事實核查網站的這篇分析文章事實上也作出了糾正,解放軍軍機入侵台灣領空的說法是不正確的,根本站不住腳。

除了民主黨人梅內德斯之外,共和黨籍眾議員威廉·葛列格·斯托比(William Gregory Steube)和共和黨籍前眾議院議長紐特·金裡奇(Newt Gingrich)也發表了同樣錯誤的說法;福克斯新聞網、美國全國廣播公司(NBC)、澳大利亞天空新聞、《星條旗報》(Stars and Stripes)和德新社等外媒,也在推特上作報導時宣稱解放軍軍機進入了台灣領空。

更為惡劣的是,美國國會參議院外交關係委員會官方網站於當地時間10月6日發佈了一則聲明稿,在這份文稿中,梅內德斯不僅重複了他此前聲稱中國(大陸)入侵台灣領空的言論,還聯合另一名參議員吉姆·英霍夫(Jim Inhofe)署名,一道祝賀和慶祝所謂台灣國慶110周年。

據此前統計,10月1日至4日,飛臨台西南空域的解放軍軍機數總計已達149架次,其中4日達56架次。根據台空軍發佈的即時軍事動態,4日日間進入台西南空域的解放軍軍機型號分別為34架次的殲-16機、2架次的蘇-30機、2架次的運-8反潛機、2架次的空警-500機,以及12架次的轟-6機。夜間進入台西南空域的解放軍軍機型號為4架次的殲-16機。

日前,台防務部門負責人稱,目前台海形勢是40年來最為嚴峻時刻,解放軍將在2025年具備全面攻台能力。對此說法,國台辦發言人馬曉光10月13日表示,兩岸同胞都要清醒認識到,當前台海形勢複雜嚴峻,兩岸關係緊張對立,根源是民進黨當局勾連外部勢力,加緊進行謀獨挑釁。他們的所作所為嚴重損害兩岸同胞的切身利益和中華民族的根本利益,也嚴重破壞台海和平穩定。

馬曉光強調,解放軍演訓活動是針對台獨分裂活動和外部勢力干涉,目的是維護台海和平穩定,捍衛國家主權和領土完整,維護兩岸同胞的共同利益,完全是正義之舉。民進黨當局炒作所謂大陸軍事威脅,完全是顛倒是非,倒打一耙。這樣的謊言欺騙不了兩岸同胞和國際社會。倘若民進黨當局執迷不悟,不知懸崖勒馬,只會把台灣推向更加危險境地。

10月12日,《解放軍報》在頭版刊發評論員文章《祖國完全統一的歷史任務一定要實現》,文章表示,中國人民解放軍有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力,挫敗一切外部勢力干涉和台獨分裂行徑,堅決捍衛國家主權和領土完整。

文章連結:“美国之音”纠正美方错误说法:从严格法律意义上讲,解放军军机没有入侵“台湾领空” (guancha.cn)