「聯合利劍-2024B」演習－強調要港要域封控
文/RFA亓樂義
台灣總統賴清德國慶演說4天後，中國東部戰區10月14日實施「聯合利劍-2024B」演習，全程13個小時，把今年5月「聯合利劍-2024A」演習流程再走一遍並提高軍機多批次高頻率出勤，目的是對內宣傳，對外宣示北京在台海擁有絕對主控權和封控能力，嚇阻台灣與外力介入，是認知作戰應急式抵近威懾演練。
俄烏戰爭深刻教訓
兩者相比，這次演習重點強調「要港要域封控」，對台灣重要港口和周邊重要海空域，以及海上交通要道實施管制與隔離，意圖阻斷台灣與外界聯繫以及外援。封控是對台作戰的前提，來自俄烏戰爭的深刻教訓。俄羅斯入侵烏克蘭至今深陷泥淖，主因之一是無法對烏克蘭進行全面封控，阻擋外援。
這次演習沒有說對外部勢力干涉挑釁的嚴重警告，但有拒止美國介入的用意。宣傳以13個小時完成對台封控，使美國反應不及而知難而退。姑且不論解放軍能否做到，演練時間越來越短，是檢驗部隊應對突發事態的必然要求，以期快打快收，快封快解，避免戰略被動。
台灣國防部當天下午舉行臨時記者會，對這次演習兵力動態做出及時說明。從清晨5點至下午4點半，台灣軍方偵獲中國海上兵力作戰艦17艘、海警船17艘，分別部署在台灣北部、東部、西南、中線等海域以及外島，數量與5月「聯合利劍-2024A」演習相近。台灣本島四周海域都有軍艦與海警船協同演練，沒有逾越台灣24浬鄰接區（毗連區），卻是最具敵意的抵近威懾。
遼寧號航母編隊有4艘作戰艦，在台灣東南海域防空識別區之外，殲-15艦載機起飛進入台灣東部空域應變區（台灣防空識別區至24浬鄰接區之間），以示其能夠從東部海域向台灣施以軍事壓迫，同時針對美軍進行「反介入/區域拒止」（A2/AD）戰術演練，如宣傳上說的「重點檢驗內線外線/（島鏈內外）一體聯動。」
演習重心/台東部海域
從台方公佈演習概況圖顯示，9艘作戰艦在台灣東部海域（含航母編隊），占作戰艦總數53%，比重最大；這個區域加上海警船，數量占所有參演艦船38%，比例也最高，說明台灣東部海域是演習重心，有從東西不同方向夾擊台灣和拒止外軍介入的雙重考量。
最明顯的不同是空中兵力部分，台方共偵獲中國主戰和輔助戰機、直升機及無人機達125架次，為歷來單日偵獲軍機數量最高紀錄，其中90架次進入台灣應變區。演習概況圖顯示，中國軍機從北部、東部、西南及中線空域合圍台灣本島。中線空域占33.6%，台灣空軍主力在西部，澎湖有空軍基地，中線空域作為攻擊重點不足為奇，如今東部空域的軍機比例緊追在後達32%，其用意和海上兵力部署相同。
這次演習劃設9區域，台灣本島周圍6個，外島3個。按順時針方向，北部針對基隆，東部對準花蓮，以及控制巴士海峽的台東；往西南鎖定高雄，再往北是台中，接著是台北，構成」要港要域封控」的主要目標。台灣國防部指出，這次演習結合灰色地帶襲擾，海警船的比重和運用更加多元，為封控行動增加有力手段。
台灣國防部發言人孫立方指出，在中共例行操演過程當中，最明顯的一個手段，就是運用其軍事行動結合認知攻防，對台灣實施認知威脅。實際上，認知作戰已成為中國對台以不戰，或小戰而屈人之兵的重要組成部分，軟硬結合，入腦入心，防不勝防。
「聯合利劍-2024B」演習重點強調」要港要域封控」。為何用」封控」這個詞而不用」封鎖」呢？可能與國際法的考量有關。
封控而非封鎖
封鎖是戰爭中的一種敵對行為。如果中國宣佈封鎖台灣周邊海空域，將被視為對台灣的直接軍事挑釁，甚至視為戰爭行為，引來國際譴責和更嚴重的法律後果，實施時要遵守國際法的相關規定，避開有爭議的地域、海區，儘量減少對國際航線與航道的影響，綁手綁腳。尤其，台灣海峽及其周邊海域是全球重要航運通道，封鎖必將引起國際反彈，引來反制。
封控是內政管轄權的用語，繞開國際法的直接約束，尤其是避免觸及」封鎖」一詞可能引發國際社會干預。封控不涉及全面阻斷或進攻對方，能夠靈活運用，應對不同情勢進行臨時性、有限度的區域管制和隔離，而不會引發與封鎖相似的國際反應。這讓中國在台灣海峽周邊海空域的行動更具可操作性，根據局勢變化調整力度，而不至於過於激化國際輿論或增加摩擦風險。
中國派遣海警船協同海軍艦船參演，是採取封控而避開封鎖的必然選擇，意圖在法律上和國際輿論中強化其行動的合法性，以漸進方式，達到既維護自身主權聲索，又避免引發大規模國際反應的目的。
5月的「聯合利劍-2024A」演習，已經釋放海警部隊開始對台灣本島周邊實施海上執法的明確信號，意圖逐步對整個台海實施全海域管控，把台海內海化。海警和海軍的協同行動，將增強中國隔離或封鎖台灣本島及台灣外島的能力，也是今後中國加強對台灣施壓的重點所在。不過要注意，平時的封控行為，可為戰時的封鎖行動提供準備和掩護，在形勢改變時能快速實施」平戰轉換」。
海警部隊是一支准軍事力量，平時負責海上執法、巡邏等任務，具有較強的監控能力，可為海軍提供前期情報和態勢感知。一旦局勢惡化，海軍可迅速進入封鎖狀態，採取更具侵略性的行動。這種「平戰轉換」模式使中國能夠在台灣海峽及其他敏感海域進行靈活的戰術運用，平時透過「封控」保持壓力，戰前迅速升級為「封鎖」，使台灣和外援反應不及。
接著來看這次演習的特別之處是空中兵力部分。中國各型軍機在台灣周邊以72批次完成125架次的演練任務，數量打破歷來紀錄。戰術上可能意味著以下幾個方面：
高頻率/低密度出勤
一、高頻率出勤：這次演習每批次軍機起飛數量平均約為1.74架次（125架次/72批次），表明軍機起飛批次多，但平均出勤數量少，顯示中國軍方採取一種高頻率、低密度的出勤策略。目的是保持對特定空域的持續壓力，而不讓敵方輕易識別或應對。
二、靈活戰術部署：多批次飛行意味著中國在快速反應能力和靈活性方面的提升，能夠在短時間內調整出勤的批次數量，可見中國空軍對台海局勢具有一定的應急處突的能力。
三、保持戰鬥持續性：採取高頻率出勤有助於保持對台海戰鬥的持續性，無論進行實際軍事行動或保持戰略威懾，高頻率飛行都會對台灣及其他潛在對手造成心理壓力，加上靈活的戰術部署，使防禦方難以預測中國下一步的軍事動向。
四、資源有效配置：72批次軍機從台灣北部、東部、西南和中線空域合圍台灣，意味著中國軍機可以在多個戰場或多重任務中進行分散部署，降低因集中出動而可能遭遇敵方的反擊風險，並減少單次任務中所需的飛機數量。每個空域的飛行任務可以獨立進行，即使其中某一批次軍機遭到攻擊，其他批次仍可持續執行任務，顯示資源的有效配置。
五、增強協同作戰能力：多批次飛行可以增強不同型號軍機之間的協同作戰能力。在不同批次中，聯合指揮中心會根據任務需要，調整參演軍機的型號和數量，進行相應的指揮與管制，同時也考驗聯指中心的指管能力。
台灣媒體引述知情人士的話說，因為考慮戰時一線機場恐遭台灣飛彈攻擊，這次演習軍機都從攻台二線機場起飛，直接飛到預定戰術位置，然後飛返原機場或備用機場，主戰軍機如殲-16都采」全掛載、全彈量、全油量」方式執行任務，返航後進行卸彈作業，以及各種彈藥掛載、加油等戰備補給，再飛進台灣防空識別區進行軍演，這種作戰模式「依各型機的任務，最高可達5次的攻台作戰再補給。」可見其後勤補給能力是未來台海作戰中不容小覷的戰力。
制空權是關鍵
這次演習和5月「聯合利劍-2024A」演習都提到「奪取綜合制權」，是指一系列制權的總和，包括奪取並保持制資訊權、制天權、制網權、制空權、制海權和制陸權。東部戰區要在13個小時把綜合制權做到位，最大可能就是把5月的演習流程再走一遍，把重心放在制空權，因此做出單日軍機出勤達125架次的最高紀錄，其主要設想也在於此。
解放軍的重要著作指出，制空權是保證軍隊在戰場上行動自由最直接的制權，在戰場綜合控制權中具有核心的主導作用。從一定意義上說，爭奪其他制權，是為奪取和保持交戰區域的制空權創造條件；而制空權的大小決定制海權，進而在相當程度上對戰爭進程和結局產生決定性影響。這在俄烏戰爭中再次得到印證。可以說，奪取制空權是解放軍今後對台作戰的關鍵所在。
