駐日美軍指揮結構升級 專家:有效威懾中共侵台
文/voa向淩
美日舉行國防外交2+2會談，美國宣佈改組駐日美軍司令部以因應持續變化的安全環境。專家認為，這項合作升級將對中國侵台的計畫產生巨大的威懾力。
縮短將軍事資源投射至台海前線的距離
美國與日本7月28日在東京舉行外交、國防部長2+2會談，會後發表聯合聲明，把中國稱為區域內「最大戰略挑戰」。美國並宣佈將改組駐日美軍司令部，以深化與盟邦日本部隊的協作，力求在因應台海、南中國海等有事（有緊急狀況）時的美日作戰計畫的策劃等更為順利。
美日2+2會談的聯合聲明指出，美日兩國對台灣的基本立場不變，還強調台灣的政權轉移期不應被當成在台海做出挑釁行動的理由。
美國國務卿布林肯7月27日在老撾首都萬象和中國外長王毅舉行了會晤。據悉，雙方在會晤中非常深入地討論了包括中國在台灣新總統賴清德舉行就職典禮後不久對台灣的「挑釁性」行動。談到台灣，王毅揚言：「台獨勢力每挑釁一次，我們必會反制一次」。「不斷壓縮台獨空間」，朝著實現所謂完全統一的目標努力。
在中國頻頻部署陸海空部隊對台灣實施環台軍演之際，美國改組駐日美軍司令部的大動作被視為影響台海情勢的重大因素。
日本和平安全保障研究所理事長德地秀士(Hideshi Tokuchi)認為，日美同盟都認為中國是印太地區最大的長期威脅，特別是當中俄朝深化戰略合作時，使日本與周邊國家的安全處境岌岌可危，日本尋求與美國升級合作來確保自身安全的政策是合理的。
他對美國之音表示，日美同盟合作升級不僅僅是為了保衛日本，這對於地區穩定很重要，例如穩定中國在台海、南中國海愈發兇猛的破壞穩定與和平之情勢。他認為，這項合作升級將大幅提高中國以武力侵略台灣的成本，使中國別無選擇，只能對台灣保持謹慎。
台灣國防安全研究院學者王彥麟博士表示，對第一島鏈國家來說，與中國對抗的最大困境在於距離中國太近，距離美國太遠，而其主要原因在於美國每單位軍事資產投射至前線所需耗費的資源將隨著距離的增加而大幅上升。他指出，在此背景下，美國升級駐日美軍司令部的大動作對中國將產生巨大威懾力。
他告訴美國之音:「美日同盟的升級無疑將在區域內發揮更大作用，使美國減少由第二島鏈或本土將軍事資產投射至前線的損耗，進而對中國侵台形成更大的威懾。」
王彥麟認為，對台灣而言，近期頻頻提及與美軍形成「共同作戰圖像」的議題，可謂強化對美軍事合作的重要關鍵之一，台灣應加速在此領域的軍事投資，迅速充實美台在戰場情報共用機制方面的合作，為日後的共同決策和共同行動奠定良好基礎。
前台灣空軍副司令張延廷博士在接受美國之音的採訪時表示，美日防衛升級是因應台海的情勢。隨著中共軍力增強而有所應對，未來美日在聯合訓練、因應台灣有事（中國武力犯台）時，雙方作戰計畫的執行將更為順利。他指出，作為核心的台灣自身應該也要具體的安全強化措施，才有機會在未來與美日配合。
他說:「台灣在這一方面應該加強的是心防，提升全民國防的意志愛國的信念對國軍國防的支持，年輕人應該勇於從軍，掀起一股從軍的熱潮，才是保家衛國最具體的貢獻。」
張延廷指出，在美日升級防衛合作的同時，中國也在開發新的攻擊模式，例如從法國巴黎奧運看得出來，中國大陸在無人機的運用已經非常成熟，可以預料中國未來會強化無人化的軍事力量，對於台灣是一大警鐘。
他說:「台灣在這一方面應該要有所因應，並拋出打越戰的模式來加強自動化、人工智慧的廣泛運用，比如說製造大量的無人機、大型的偵察無人機、大型的武裝攻擊直升機、大量的機器戰士與機器狗等來作為戰場的因應。」
張延廷認為，目前台灣政府在國防改革方面依然不夠積極。面對中共的軍事威脅，應該認真地整軍經武，加強備戰，甚至應該比照以色列的模式來延長軍人服兵役的義務跟責任，才能與美日這次劃時代的安全合作升級相應對。
美日聯軍並非統一指揮系統
美國國防部長奧斯丁（Lloyd Austin）在會談開始前告訴記者，升級駐日美軍司令部是「美日同盟史上最重大的進展之一」。
根據聯合聲明，新的「統合軍司令部」將促成與日本自衛隊深化協同作戰能力，而且將與日本明年3月底前成立「統合作戰司令部」來統一指揮陸海空自衛隊的計畫並行。
會後的公報指出，美日批評中國「在該地區的破壞穩定行為包括不安全的海上和空中相遇、擾亂其他國家近海資源開採的行為，以及危險使用海岸警衛隊和海上民兵船隻」。他們指責中國「加緊嘗試透過武力或脅迫單方面改變東中國海現狀」。
前台灣空軍副司令張延廷認為，美國將聯合作戰指揮部升級，並派一位三星中將來當指揮官，已經明確表示美國對該區域的重視，未來美日指揮機構將擴大合作融合為一體，共同因應中共在這個地區的挑戰，
他說:「在指揮機構先融合一體，然後在訓練或演習，以及其他相關的軍事作為上會進一步融合，成為一體的戰略指揮系統。」
台灣國防安全研究院學者王彥麟表示，日本與韓國都是美國在亞洲的重要同盟國，但兩個同盟有很大的本質區別。他指出，美韓同盟乃由雙方的指揮官分別擔任正、副司令，在統一指揮系統下運作；而美日同盟則由各自的指揮官分別指揮，在相互協調的前提下各自行動。王彥麟表示，這是因為日本戰後的「非戰憲法」限制了日本與他國「共同行使武力」。
他說:「在日本不大幅度改變憲法解釋的前提下，所謂的‘美日聯軍’並不是一支統一的部隊，而是在美日兩國相互協調後分別行動的單獨組織。」
王彥麟認為，美國升級駐日指揮機制並不意味著美軍和自衛隊在組織形態上成為一支真正的聯軍，但確實能讓雙方的決策和行動更加符合兩國的政治和外交意圖，從而在中國軍事擴張的背景下，維持東北亞的軍事實力平衡。
中國或利用大型軍演「由演轉戰」
美國宣佈改組駐日美軍司令部消息一出，中媒《環球時報》7月29日立即以美日《操弄小圈圈激化對抗，駐日美軍升級引安全擔憂》為題，指稱此為美國操弄集團政治，試圖在地區挑起並激化矛盾的動向再次被西方媒體渲染成「應對中俄威脅」之舉，將對區域和平穩定帶來新威脅，呼籲各方須高度警惕，堅決反對。
日本和平安全保障研究所理事長德地秀士認為，中國對於日美同盟合作升級自然不樂見，將強化離間日本和美國。
他說，中國會對日本採取軟化的態度，向日本傳遞出與中國合作遠比與美國聯手更好的訊息，不過，日本已經不太會被中國這種謊言矇騙了。他指出，唯一有可能讓日美同盟逐漸弱化的原因是如果美國的重心轉向內政，對結盟或國際合作態度消極，這將對中國有利。
台灣國防安全研究院學者王彥麟表示，美日軍事合作升級的最大目的是減少對中國軍事行動的決策與反應時間，反過來對中國而言，如何進一步縮短軍事行動的時間，將是提升對台動武成功率的重要議題。
他說:「分析中國將持續以灰色地帶手法減少台、美、日的預警時間，或頻繁實施大規模演習並‘由演轉戰’，將是最有效的手法。」
