美軍增強關島防禦系統：現有難防中國

文/張亞興

美軍印度洋-太平洋司令部正推進在關島部署陸基「神盾」系統的計畫，3月4日印太司令部指揮官戴維森（Philip Davidson）再次闡釋了部署這一系統的理由。他強調該計畫是印太司令部「最優先事項」，因為關島現有措施是為防禦北韓這樣的國家而設計的，「不足以應對中國飛彈的威脅」。

戴維森提到，這一計畫還可以解放出美國海軍至少三艘飛彈驅逐艦的兵力，讓這些原本承擔關島飛彈防禦任務的驅逐艦去執行海軍的機動任務。

據美國海軍研究學會網站（USNI）4日報導，戴維森是在當天參加美國企業公共政策研究會（AEI）線上會議時作出此番表態的。大衛森在會上一再強調在關島部署陸基「神盾」系統的重要性，「我們必須為之戰鬥，而這一地區的飛彈防禦系統是至關重要的。」

目前關島對彈道飛彈的防禦由陸軍「薩德」系統（末段高空區域防禦系統）及海軍「神盾」驅逐艦負責。但戴維森認為，這些措施無法提供「360度全方位的保護」，它們只是為防禦北韓這樣的國家而設計的，「不足以應對中國對關島構成的威脅」。

「在關島部署像神盾這樣高性能、適應性強且可靠的系統，將使我們在第二島鏈建立持久、全方位的綜合空中及飛彈防禦能力。」戴維森說。

此外，戴維森認為部署這套系統還能向盟友和夥伴表明，美國將會堅守關島，不會「不戰而降」，傳遞這樣的資訊對美國而言至關重要。

其實早在去年7月，戴維森就提出過在2026年在關島部署陸基「神盾」系統，作為美國兩黨支援的「太平洋威懾倡議」的一部分。他當時就曾強調，陸基「神盾」系統應該成為關島「國土防禦系統的骨幹」。因為關島目前的防禦系統無法應對中國帶來的威脅。

目前，戴維森提到的這項計畫已被美軍印太司令部列入2021及2022財年的重點投資專案清單，它也是日前印太司令部向美國國會提交的軍費預算報告的重要部分。

3月1日，美軍印太司令部向美國國會提交了一份由戴維森起草的報告。為了提升針對中國的「常規威懾」能力，報告尋求在2022年至2027年期間獲得270多億美元的軍費預算，打造「沿第一島鏈的精準飛彈打擊網路」。

戴維森在報告中強調，美軍需要沿「第一島鏈」部署擁有「精準打擊網路」的聯合部隊，在「第二島鏈」配置綜合反飛彈系統，從而在西太平洋維持分散式兵力態勢以掌控地區形勢。為實現這一目的，他要求美國政府將2022年至2027年的印太司令部軍費總開支提高到274億美元，這比最近六個財年的計畫支出要高出了36%。

在拜登政府上台後，美國軍方官員已在多個場合公開渲染所謂「中國威脅」。例如，美國國防部長奧斯丁在2月的提名聽證會上就將中國形容為「迫在眉睫的威脅」。而本週二（2日），負責監督美國在亞太地區軍事情報的海軍少將邁克爾·斯圖德曼（Michael Studeman）在一場視訊會議上甚至表示「已經嘗到了被中國主宰的滋味」。