英將提兩份國防、外交報告：提升應對中國能力

文/李路

英國《衛報》及路透社5日消息，英國首相府發言人3月5日宣佈，英國政府將在3月接連發佈兩份報告，為後脫歐時代英國國防及外交政策發展指明方向，而中國又成了被著重「點名」的對象。

根據英國首相府發言人當天的說法，英國政府將首先在3月16日公佈一份國防及外交政策評估報告，此後3月22日還將發佈一份具體國防報導，詳細敘述英國武裝部隊發展的五年計劃。

報導稱，將於3月中旬發佈的這份「綜合性評估報告」將闡明脫歐後的英國在地緣政治中扮演的角色，重新設定英國的「國際優先事項」。報告主張把資源向「印度-太平洋地區」傾斜，提升英國在南亞和東亞的軍事和外交地位。

此前，英國首相強生曾將這份報告稱作「自冷戰結束以來，對英國外交、國防、安全和發展政策最重大的評估。」

《衛報》提前獲得的一份洩露報告顯示，這份報告著重提到了英國需要投資「應對中國的能力」，以便「更好地理解和回應中國構成的系統性挑戰」，尤其是在網路安全的領域。報告表明，英國還打算更加深入地參與到印度-太平洋地區的事務中，提升在海外定期部署軍隊的頻率，進一步加強偵測、威懾和應對「國家威脅」的能力。

受應對新冠疫情影響，這份評估報告的發佈時間被一再推遲。英國行政部門消息人士透露，該報告目前還只是一份相對簡單的文件，實際上是對首相強生鬆散的全球戰略的概括和定義，其中仍有一些關鍵細節需要補充和跟進。報導稱，這其中就包括派遣「伊莉莎白女王」號航母前往南海的部署細節。

在3月16日評估報告公佈之後，英國政府還將在3月22日發佈一份具體的國防報告，列出英國武裝部隊現代化的計畫。英國國防部門和一些防務企業將對這些報告進行「仔細審查」，以幫助政府確定英國武裝力量的優先發展方向。

然而就在英國政府將目光投向海外的當下，受變異病毒、疫苗接種工作滯後等因素的影響，英國國內的疫情形勢依然嚴峻，經濟受到嚴重打擊。根據2月英國國家統計局公佈的資料，去年英國國內生產總值（GDP）萎縮9.9%，經濟表現為311年以來最差。

《衛報》曾在今年1月底透露，在國內緊縮開支之際，英國外交官已經接到政府指示，在下一財年將英國海外雙邊援助預算削減50%至70%，減少金額高達數十億英鎊。

另據美國約翰斯·霍普金斯大學統計資料，截至3月6日上午，英國新冠累計確診數接近422萬，累計死亡病例數為全歐最多，已突破12.4萬。

在多重困境之下，針對強生政府「遠征」印度-太平洋地區的「雄心」，英國影子內閣國防部長約翰·希利（John Healey）表示，強生政府以前的評估報告就暴露出「過於雄心勃勃」的弊病，在資金不足的情況下反而削弱了軍隊的基礎。

「這次的評估報告不應再犯同樣的錯誤了，也不應該回避艱難的決定。」希利說。