美軍設想沿第一島鏈 部署中程飛彈

文/古文明

根據觀察者網報導，3月1日美軍印度洋-太平洋司令部向美國國會提交了一份報告，明確提出一項針對中國的「威懾計畫」，尋求在未來的2022年至2027年期間獲得270多億美元的軍費預算，以建立「沿第一島鏈的精準飛彈打擊網路」為核心，提升對中國的「常規威懾」。

據美國《防務新聞》網站3月2日報導，這份報告由美軍印太司令部指揮官菲力浦·大衛森（Philip Davidson）起草，計畫將資源集中在「威懾中國的關鍵軍事力量上」。報告聲稱，如果美軍在該地區沒有「有效且令人信服的常規威懾」，中國就會「採取行動取代美國利益」，嘗試「單方面改變現狀」。

報告稱，美軍需要沿「第一島鏈」部署擁有「精準打擊網路」的聯合部隊，在「第二島鏈」配置綜合反飛彈系統，從而在西太平洋維持分散式兵力態勢以掌控地區形勢。

基於這個目標，大衛森要求美國國會為印太司令部提供更多軍費開支。根據報告內容，他要求美國政府在2022財年為印度洋-太平洋司令部提供46億美元開支，這個數字是2021財年經費（22億美元）的兩倍多，接近美國政府每年對抗俄羅斯的軍費預算（約50億美元）。

他還要求美國政府將2022年至2027年的印太司令部軍費總開支提高到274億美元，這比最近六個財年的計畫支出要高出了36%。

印太司令部已在報告中列出一些軍費開支計畫。報告稱，美軍計畫投入33億美元用於部署射程超過500公里的陸基遠端火力，以構建沿「第一島鏈」的「具有高度生存能力的精準飛彈打擊網路」；美軍還打算花16億美元在關島建設全方位持續的綜合防空系統，這同時還需要至少25億美元的配套設備。

報告還宣稱，他們提出的構想可以「創造局部空中和海上優勢的臨時視窗」，使得美軍「有能力實施機動」，而這還需要89億美元的配套機場和港口設施來實現。

《防務新聞》提到，2月洩露的一份美國國防部備忘錄顯示，美軍已將遠端火力列入2022年預算的採購重點，這似乎與印太司令部的精準飛彈打擊網路構想相一致。

報導指出，大衛森此次起草的報告，是去年12月美國國會通過《國防授權法案》以來，美國國防部提出的首個「太平洋威懾計畫」具體方案。美國國會在該法案中確立了「太平洋威懾計畫」這一概念，謀求在印太地區加強美軍的控制力。

無黨派智庫「美國企業研究所」學者埃里克·賽耶斯（Eric Sayers）認為，這份報告顯然是美國兩黨在對華遏制政策上達成一致的結果，兩黨都打算加強對太平洋美軍的投入，國會可能會在這個問題上與拜登的國防部達成一致。

日本經濟新聞亞洲版則指出，美國長期以來都將海軍和空軍視作遏制中國的武力基礎，但隨著中國飛彈武器庫的快速發展，美國這一策略的效力正迅速降低，這可能是美軍提出這項計畫的原因之一。

拜登政府已經多次在公開場合暗示要對中國採取強硬態度。上個月參議院確認美國國防部長提名的聽證會上，拜登任命的國防部長奧斯丁就宣稱「中國是五角大廈迫在眉睫的威脅」，還說要利用「太平洋威懾計畫」來與國會實施合作。

目前美日兩國並未就這一問題進行過任何討論，但已經有日本政府官員跳出來給美軍的構想「唱讚歌」，聲稱「遏制中國的飛彈網路」會成為日本的「加分項」。美國共和黨籍參議員吉姆·里施（Jim Risch）則聲稱，《中程核武條約》對美國施加了「不必要的限制」，在印太地區部署中程飛彈將成為「美日討論的重要議題」。

日經新聞分析稱，美軍要想完成這個「精準飛彈打擊網路」並不簡單。當前，駐日美軍裝備的飛彈射程均無法滿足大衛森的構想，日本則試圖在沖繩等地發展遠端飛彈打擊能力。若日本同意美軍部署飛彈，必然引起中國的反對，這將使經濟聯繫緊密的中日關係迅速惡化。

針對美國在亞太部署中程飛彈的問題，中國國防部發言人吳謙此前曾表示，中方堅決反對美國在亞太地區部署中程飛彈。如果美方執意部署，就是在中國「家門口」挑釁，中方絕不會坐視不管，將採取一切必要措施堅決反制。同時，中方希望日本等有關國家從地區和平穩定大局出發，謹慎行事，不得允許美在其領土部署中程飛彈，以免淪為美地緣政治圖謀的犧牲品。