分析：以巴兩國方案很難落實 中國空喊口號口惠而實不至
文/voa楊安
以哈衝突爆發以來，中國一再強調「兩國方案」才是解決爭議的根本出路，但隨著雙方衝突越來越激化，分析人士表示，兩國方案早就不可行，北京只是借著喊口號圖謀政治上的制高點，也根本未針對兩國方案提出具體內涵，更無在中東調停衝突的政經實力。
以加薩走廊為基地的巴勒斯坦激進組織哈瑪斯（Hamas）對以色列發動突襲之後，引來以色列的猛烈回擊，截至10月23日，雙方交火已造成逾5千人死亡、超過100萬平民流離失所。
隨著雙方仇恨越積越深，包括中國在內的許多國家都呼籲雙方採兩國方案解決根本衝突，近日更獲得英國、加拿大、義大利和諸多阿拉伯國家的支持。
中國重談兩國方案老調 占盡好處?
繼中國國家主席習近平上周呼籲以哈停火後，中國外交部長王毅週一也分別致電巴勒斯坦外長馬立基（Riyad Al-Maliki）和以色列外長科恩（Eli Cohen），再次呼籲雙方落實「兩國方案」。
根據《聯合國第194號決議》，兩國方案主張以色列和巴勒斯坦分別建國，並以1967年六日戰爭之前的邊界為基礎，在雙方都認可的安全邊界上和平共處。巴勒斯坦國的領土範圍將包括約旦河西岸和加薩走廊，並以東耶路撒冷為首都，享有完全的獨立主權。
不過，以色列在1967年的第三次中東戰爭後，佔領了東耶路撒冷、約旦河西岸和加薩地帶，等於將聯合國劃歸給巴勒斯坦的土地全部占為己有。
對此，位於台北的國防安全研究院副研究員侍建宇在接受美國之音採訪時指出，兩國方案於2000年的「第二次巴勒斯坦大起義」時就已經死了一半，最新一波的以哈衝突後，更可以說是「死透了」。 他說，在以色列的猶太人現在要的只有贏者通吃的一國方案。
但侍建宇表示，兩國方案是聯合國框架下的決議，中國打這張安全牌，不致得罪任何一方。一方面可繼續和以色列保持密切的經貿關係；另一方面也不得罪阿拉伯世界，以免原油供應不穩定，甚或危及中國大西部的安全。
他分析，中國在新疆實施高壓統治多年，逼迫當地穆斯林改變其政治認同和生活方式，很多阿拉伯穆斯林國家都看在眼裡。但這些國家仍站隊中國，縱容中國違反人權的行為，一方面是基於中國的經濟利益，另一方面則是同為第三世界國家同病相憐的情感。
不過，侍建宇說，中國對兩國方案的支持僅止於喊口號，並未訴諸實質行動。
侍建宇告訴美國之音：「中國只能佔據政治上的制高點。它沒有辦法實際參與或是調解以巴衝突，它可能也不知道怎麼調解，它也沒有能力去調解。可是如果中國不支持巴勒斯坦，不支持兩國方案的話，連這個口號、政治制高點都不喊一下的話，那很可能阿拉伯國家就不需要在聯合國繼續支援中國在新疆的所作所為，這個對中國是非常得不償失的。」
對於中國重彈兩國方案的老調，以色列駐北京大使館高級官員尤瓦爾·瓦克斯（Yuval Waks）曾向記者表示：「當人們在街頭被謀殺、屠殺時，現在不是呼籲兩國方案的時候。」他還說，以色列原本期待中國會對哈瑪斯表達「更強烈的譴責」，言下之意，對中國偏袒哈瑪斯的表態並不滿意。
兩國方案說易行難 中國學者也不樂觀
對於兩國方案的可行性，接受美國之音採訪的分析人士一致認為，該方案只是理想的路徑圖，要落實的困難度很高；連中國學者也不表樂觀。
上海復旦大學國際問題研究院研究員孫德剛日前在一場沙龍論壇上表示，兩國方案說來容易，若只考慮經濟面，早就解決了，但難解的是雙方在精神和宗教情感層面的糾結。孫德剛說:「耶路撒冷聖城怎麼辦？聖城裡面的聖殿山怎麼辦？大家都認為，這個是自己最神聖的地方，沒法進行切分……這個問題具有非常複雜的歷史宗教背景和民族信仰情感在裡面。」
上海外國語大學中東研究所教授丁隆10月13日投書《環球時報》的評論中也指出，以色列的軍事行動「遲早會在外部調停下終止，但這次衝突對以巴和平進程造成的損害難以估量，以巴距離以‘兩國方案’實現和平越來越遠。」
對此，台灣學者侍建宇分析，北京不是傻子，當然知道兩國方案已經是過去式，現在根本行不通，但是中國除了喊政治正確的口號也別無他法，因為美國才是真正有能力、務實處理以巴問題的國家。
兩國方案的民意支持度跌至史上最低
根據巴勒斯坦政策調查研究中心（Palestinian Center for Policy and Survey Research）今年1月發佈的民調，巴勒斯坦人和以色列猶太人對兩國方案的支持率大幅下降，僅有33%的巴勒斯坦人和34%的以色列猶太人還表支持，降至2016年該調查啟動以來的最低水準。
該中心9月發佈的另一份民調顯示，過去一年間，支持武裝抗爭手段建國的巴勒斯坦人占比從41%增至53%，相反地，支持協商談判的比例則從30%減少到20%。
美國艾德菲大學（Adelphi University）文理學院院長、政治學教授王維正說，美國基本上站隊以色列，中國則是力挺巴勒斯坦，因此這次以哈衝突勢必加劇美中的地緣政治競爭。
他說，中國向來以南方國家代言人身份自居。趁著以哈衝突，若能跟中東國家站在一起，北京不僅能確保原油供應的穩定，更可能進一步削弱美國在中東的影響力。
他表示，巴勒斯坦內部也有分裂，一方是以加薩走廊為基地的哈瑪斯；另一方是位於約旦河西岸的法塔赫（Fatah）。兩個政府，誰能代表巴勒斯坦國來協商兩國方案？以巴疆域又該如何劃分？這都是難題，最為棘手的是家園被劃為以色列屯墾區的巴勒斯坦難民能不能回去？誰都沒有答案。
王維正告訴美國之音：「兩國方案固然是一個政治上的理想，但現在看起來的話是困難重重。經過這兩個禮拜(以哈衝突），我個人覺得，(以巴和平進程)離兩國方案應該是越來越遠。」
300萬巴勒斯坦難民問題難解 中國挺兩國方案口惠而實不至
位於台北的政治大學外交系教授李登科指出，各國的兩國方案，版本不盡相同，對兩國疆域的劃分方式也略有出入。中國不斷推銷兩國方案是最佳出路，但根本不觸及最核心的土地分配爭議。
他表示，對以色列而言，恢復到1967年戰爭之前的疆界是無法接受的條件，因為危及以色列的國家安全，所以它必須要擴大軍事緩衝範圍。此外，以色列上百處屯墾區已有超過70萬猶太人入住屯墾，後續如何處置，中國的兩國方案也隻字未提。
李登科還說，關於聖城爭議，以色列已將東耶路撒冷、西耶路撒冷列為一個完整的首都城市，不分東西，更不可能將東耶路撒冷拱手讓給巴勒斯坦。另外，還有300萬巴勒斯坦難民如何安置，這可能是讓習近平最頭痛的難題。
李登科告訴美國之音：「流離失所的巴勒斯坦難民總數超過300萬人，這300萬人當初都住在以色列內部，他們要返鄉權。如果說，戰爭結束了，和平達到了，那麼他們當然應該要回到他們家鄉去。但問題是，以色列基本上只能夠接受極少數（巴勒斯坦難民），怎麼可能讓300萬人回家。中國對巴勒斯坦難民返鄉問題也沒有提。」
李登科強調，中國提出了一個很籠統的兩國方案，只具宣示意義，不具實質內涵，更遑論落實的可能性。
