北約承認在俄邊境附近增加駐軍的計畫「始於數年前」

文/觀察者網周弋博

當地時間9月17日，北約軍事委員會主席羅伯·鮑爾在愛沙尼亞舉行的北約軍事委員會年會上宣佈，北約各國國防部長正在討論「自1949年以來最大規模的軍事結構改革」，該方面的計畫在數年前已經開始了，但目前才開始具體落實。

根據北約方面的說法，這場年會旨在落實今年6月北約峰會所作出的決定——在靠近俄羅斯的北約東翼部署更多的武器，同時將高度戰備兵力增加至30萬人以上。

「今日俄羅斯」（RT）與俄羅斯衛星通訊社（Sputnik）報導稱，鮑爾宣佈的該消息表明，早在俄烏衝突爆發的幾年前，北約就已經開始計畫在其東翼增加駐軍以遏制俄羅斯了。

據報導，9月17日，為期三天的北約軍事委員會年會在愛沙尼亞首都塔林召開，北約軍事領導人、各成員國國防部長以及芬蘭和瑞典的國防部長參加會議。

「（北約各國）軍事領導人們對聯盟範圍內的威脅和地區威脅都有一個共同的參考框架，我們提高了我們快速部署部隊的效率。」鮑爾在該會議的記者會上稱，「我們正在討論自1949年以來最大規模的軍事結構改革。這方面的計畫在數年前就開始了，現在我們正在落實（該計畫）。」

與鮑爾一同發表講話的愛沙尼亞國防軍司令馬丁·赫勒姆則稱，北約的集體優先任務是「阻止俄羅斯改變當前基於規則的國際秩序的可能性」，包括在俄羅斯邊境附近部署更多部隊。

「前沿防禦不僅僅事關北約在東翼的兵力，各個環節都必須落實到位。」赫勒姆稱，「這意味著（我們）需要有適當的成員國部隊與北約部隊進行組合、明確可知的後援部隊、將特定部隊同特定指揮與控制機制聯繫起來的預先計畫。」

根據北約方面的說法，這場年會旨在落實今年6月在西班牙馬德里舉行的北約峰會所通過的最新戰略檔——加強北約的「威懾和防禦態勢」，使部分成員國的部隊能更多地融入北約的指揮結構，並形成更迅速地部署「戰備部隊」的能力。

具體而言，北約同意在保加利亞、匈牙利、羅馬尼亞和斯洛伐克建立四個新的戰鬥群，並「在聯盟的東翼部署強大的、做好戰鬥準備的部隊」。

此外，美國在波蘭建立了一個新的基地（位於俄羅斯飛地加里寧格勒西南約280公里處），在羅馬尼亞增派了3000名士兵。早些時候，美國還將在歐洲的軍事力量增加了2萬人，使總人數達到10萬人，同時向英國增派了兩個F-35戰鬥機中隊，並向西班牙羅塔海軍基地增派了兩艘驅逐艦，使總數達到6艘。

在6月的峰會上，北約秘書長斯托爾滕貝格曾表示，北約一直在為與俄羅斯進行某種形式的戰爭做準備。

「事實上，我們自2014年以來就一直在為此做準備。」托爾滕貝格稱，「這就是我們在北約東翼增加軍事存在的原因，也是北約盟國開始為此增加國防投入以及我們為此加強戰備的原因。」

在17日的會議上，鮑爾也提到了援助烏克蘭的問題，並表示北約防長們討論了維持和增加「北約對烏克蘭的支持」的必要性。

「北約成員國和其他國家提供的彈藥、設備和訓練都在（烏克蘭）戰場上發揮了真正的作用。基於烏克蘭在地面戰場和網路上取得的成功，該國從根本上改變了現代戰爭。」鮑爾稱，「只要有需要，北約就會支援烏克蘭。」

赫勒姆也回應了鮑爾關於「支持烏克蘭」的必要性的評論，強調「確保盟友的凝聚力和團結至關重要，冬天將是艱難的，但（我們）必須團結一致」

在提及芬蘭和瑞典申請加入北約一事時，鮑爾直言，這兩個國家「在未來某個時刻的加入」對北約而言是一個「好消息」。

「作為一個聯盟，我們有了額外的領土需要保衛，我們與俄羅斯有了很長的邊境線。但我們也得到了芬蘭和瑞典的武裝部隊，他們非常有能力，幫助我們保衛額外的領土和更長的邊界。」

「俄羅斯將與北約擁有更長的邊境線，而（我們）無需增派軍隊。所以我認為芬蘭和瑞典的加入對北約是有利的，這給俄羅斯製造了更多的麻煩。」

值得注意的是，自俄烏衝突爆發後，俄羅斯多次表態稱，北約拒絕排除烏克蘭加入北約的可能性，以及北約在烏克蘭部署軍隊和武器的行為，是俄方對烏軍事行動具有正當性的關鍵因素。

去年6月15日，俄羅斯外交部發言人紮哈羅娃在社交媒體上公佈的資料顯示，1990年時任美國國務卿詹姆斯·貝克曾與戈巴契夫會晤時承諾，「如果北約可以在德國保持駐軍，那麼北約將不會向東擴張，哪怕一英寸」。

另外，紮哈羅娃還公佈了包括1990年初美駐德使館向貝克發送的有關德國外長漢斯-迪特裡希·根舍的電報摘錄。當時根舍稱，「北約應放棄向東擴張領土，即放棄靠近蘇聯邊界」。

今年2月19日，歐安組織前副主席維利·維默爾在接受俄羅斯媒體採訪時證實，當年作為德國國防部官員，他確實向德國時任總理赫爾穆特·科爾彙報過向俄羅斯作出的有關「北約不東擴」的承諾。

據RT報導，9月16日，俄羅斯總統普京在接受記者採訪時稱，俄方認為，北約目前是在試圖利用烏克蘭來促使「我們的國家發生解體」。