四年來最大規模美韓軍演，中國不會忽略其背後的重要性
文：Julian Ryall
華盛頓正尋求提振與其亞洲親密盟友的戰略關係。8月22日，美韓舉行四年來最大規模聯合軍事演習。
這場名為「乙支自由護盾」（Ulchi Freedom Shield）的聯合軍演是由數萬名官兵進行海、陸、空三軍的實彈演習。演習內容包括聯合模擬攻擊、增強前線部隊、確保大規模殺傷性武器安全的模擬。
韓國國防部一名官員對媒體表示，各部隊還將練習使用無人機進行監視，以及演練因俄羅斯侵略烏克蘭而出現的戰爭新發展。
「重新校準」防守姿態
此次的演習標誌著前韓國將背離前總統文在寅所奉行的緩和南北韓關係的政策。
美國前總統川普（Donald Trump）執政時期擱置美韓軍演，當時川普和文在寅同北韓領導人金正恩舉行會談並撤回美韓軍事合作，以對平壤釋出善意。
然而，圍繞簽署正式終結北韓戰爭協定，以及北韓承諾廢除核武以換取安全保障的談判，最終陷入僵局。
川普以費用高昂及不必要為由，不願恢復美韓聯合軍演；而在COVID-19（嚴重特殊傳染性肺炎、新冠肺炎、武漢肺炎）疫情的影響下，重啟軍演進一步被推遲。
此次美韓重啟軍事演習的計劃已持續數月。在北韓計劃進行第七次地下核試驗的擔憂日益加劇之際，恢復軍演的重要性也隨之提高。
與此同時，美中關係持續緊張。在8月初美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪問台灣後，北京不斷對台施壓。
俄羅斯近期則宣佈將接待來自中國、白羅斯、蒙古、印度和塔吉克的部隊，並將於8月30日起舉行為期7日的「東方-2022」 （Vostok-2022）軍事演習。
首爾特洛伊大學國際關係教授平克斯頓（Dan Pinkston）表示，華盛頓及首爾的高級軍官呼籲恢復軍演，理由是部隊實力因為缺乏針對危機的演練而被削弱。
平克斯頓對德國之聲表示：「這是對關鍵演習的重新校準和恢復，以加強半島的共同防禦姿態。」
「必須強調的是，在美韓暫停軍演的這幾年裡，北韓持續進行飛彈試驗，一直在進行核項目並且以常規部隊進行演習。」
「但現在華盛頓和首爾都有不同的領導人，這既是針對北韓所構成威脅的修正，也是對這個不穩定世界中其他不確定性的修正。」
東亞緊張局勢
北韓8月17日向日本海發射了兩枚巡航飛彈以示不滿。
8月17日也是韓國總統尹錫悅宣誓就職第100日。與前任總統相比，尹錫悅對平壤採取更堅定強硬的立場。尹錫悅在就職百日時表示，若北韓承諾放棄核武器，韓國願意提供發展援助。
首爾世宗大學政治及歷史學教授保阪祐二（Yuji Hosaka）對德國之聲表示：「尹錫悅正兌現競選時作出的承諾，加強與美國的安全合作關係以保護國家不受北韓核武器的威脅。」
尹錫悅也承諾，韓國將與日本建立更密切的安全關係。在8月的「太平洋龍」（Pacific Dragon）演習期間，日本海軍部隊加入美國和韓國，在夏威夷海域進行飛彈搜索和跟蹤演習。
保阪祐二指出，雖然即將在韓國舉行的美韓聯合軍演旨在模擬涉及北韓的對抗，但時間點距離裴洛西訪台不到三週，中國不會忽略其重要性。
「我確信北京將把這些演習視為一個訊息，美國顯然希望，韓國能承諾在台灣周邊局勢惡化時扮演反對中國的角色。」保阪祐二如是說。「但首爾並不願意走到這一步。」
中國迄今是韓國最大且最重要的貿易夥伴。歷任韓國政府皆小心翼翼地在不惹怒北京與同美國軍事結盟之間維持平衡。
中國過去曾對韓國施加過強有力的經濟報復，包括禁韓星在中國演出，禁止中國遊客前往韓國。但北京多次否認這些舉措是制裁措施。
保阪祐二表示：「尹錫悅希望保護韓國與中國的和平貿易，並實現朝鮮半島無核化。他知道他需要美國所提供的安全保障，但不會讓韓國與中國對立。」
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又在中國周邊火上澆油！美韓展開大規模聯合軍演
文/上觀新聞
8月22日，美韓兩軍展開了自2018年以來最大規模聯合軍事演習。
從西方媒體的報導看，美韓這次軍演的目的是著眼於「應對不斷升級的朝鮮核威脅和中國帶來的挑戰」。
由於演習活動將延續到9月1日，所以在這10天時間裡，朝韓關係和半島局勢顯然將會受到持續衝擊。
有西方媒體稱，美韓重啟大規模聯合軍演，凸顯此前美韓以外交手段推動平壤放棄發展核武器的努力失敗。
這樣一來，韓國對美國的軍事需要或者說軍事依賴，將會進一步加深。
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美國與韓國因軍事同盟關係，所以長期以來都定期舉行各種聯合軍演。雖然美韓自稱「演習活動是防衛性質」，但是明眼人都能看出來演習帶有的攻擊色彩。
平壤方面之所以對美韓軍演表達強烈抗議，是因為這些演習看上去就是預演如何攻打北韓的軍事行動。
這次以「乙之自由護盾」命名的演習，一個主要目的在於經過4年多的停滯後，重建美韓聯盟，鞏固共同防務架構。
8月22日開啟的聯合軍事演習，是尹錫悅上台後在軍事防務方面的一個大動作。
這場名為「乙支自由護盾」（Ulchi Freedom Shield）的聯合軍演，從人數上來看，將由數萬名來自美軍和韓國軍隊的官兵參加，進行海、陸、空三軍演習。而且，在這次演習中還包括實彈演習的部分。
關於這次演習的一些細節目前並未曝光，但據韓媒透露，參加演習的武器平台包括戰機、戰艦、裝甲車輛。
此次演習由兩個階段組成。
在第一階段，將實施「轉入戰時體制並擊退北韓攻擊」及防禦首都圈的演習；在第二階段，將重點練習反攻和反擊作戰，以確保首都圈安全。
在此之前，韓美於8月16日起進行了為期四天的危機管理演習，被視為是本次聯合演習的預備演習。
據稱，這次演習將體現無人機攻擊、網路戰等俄烏衝突中出現的戰爭形態新變化，而且還將假設敵軍攻擊韓國港口、機場、半導體工廠等主要產業設施和國家重點設施等情況，重在實施由民、官、軍、警等共同參與的防護和恢復重建演練。
第二階段演習，將同時進行採用電腦類比方式的指揮所演習（CPX），和按各梯隊和職能檢測實戰水準的聯合野外機動訓練（FTX）。
具體包括，科學化戰鬥聯演（旅級）、消除大規模殺傷性武器聯演（營級）、特殊戰交換聯演（小規模）等共13項演練。因此，韓美2018年起中斷至今的團級以上規模聯合演習將得以重啟。
此外，韓美還將實施依照「有條件的移交戰時作戰指揮權計畫」，對未來聯合司令部的完全運用能力（FOC）進行評估。
從演習來看，將包括聯合模擬攻擊、增強前線部隊、確保大規模殺傷性武器安全的模擬。可以看出，針對性是非常強的，與「大規模殺傷性武器」有關的內容指向誰，這是很清楚的。而且，演習肯定會給半島帶來更大的對抗性。
除了上述特殊地方之外，這次演習還將練習使用無人機對戰場進行即時監視，獲得第一手資料，這是面對俄烏軍事衝突出現的戰爭新發展而做出的反應。而這種反應，很可能會投入到美軍未來實戰中。
這次美韓兩軍還宣稱要加強對朝監視和戒備態勢，「以應對北韓可能在聯演期間發起的射彈等挑釁」。韓政府和軍方計畫通過此次聯合演習，熟練掌握跨部門危機管理能力及聯合作戰支援流程，提高面臨全面戰爭時國家總體戰執行能力。
韓國總統尹錫悅22日還在首爾龍山總統府主持召開「乙支國務會議」，檢查當天啟動的應急後勤演習——「乙支演習」。尹錫悅稱，乙支演習將成為政府在戰爭形態新變化下重整緊急應對態勢的起點。
從這句話，可以看出尹錫悅政府對這次韓美軍演的重視程度。
尹錫悅表示，如今的戰爭形態已與過去截然不同，為削弱對方的作戰執行能力，將對其國家資訊基礎設施進行網路攻擊，對港口、機場、核電站等支柱產業設施、半導體工廠等尖端產業設施及主要原材料供應鏈進行攻擊等。
尹錫悅表示，應形成「乙支演習」和韓美聯合軍演「自由護盾」之間的有機銜接。
乙支演習是韓國政府實施的應急後勤演習，由中央政府及市、郡、區級以上行政機關和公共機構、重點管道單位等4000多家機關的48萬多人參加。此次演習與韓美聯合軍演「乙支自由護盾」（UFS）合併實施。
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毫無疑問，此次韓美聯合軍演的規模和強度，以及對北韓的針對性都比以往要強。
事實上，韓國尹錫悅政府上台後，在對朝政策上實行了比前任政府更為強硬的態度，將朝鮮直接定義為「敵人」。
此前，17日，尹錫悅在慶祝二戰結束、朝鮮半島光復77周年紀念儀式上還提出，只要北韓願意去核，將確保「朝鮮半島、東北亞和全世界可持續的和平」，而韓方將願意提供糧食生產、能源基建、港口現代化、醫療設施、金融投資等一系列援助。
他稱之為「大膽構想」。
對此，朝方做出了嚴厲反擊。
北韓勞動黨中央委員會副部長金與正發表演講，表示北韓「去核換取投資」的「大膽構想」是在「做白日夢」。
同時，金與正還批評韓國「今天談論‘大膽構想’，明天就強行北侵戰爭演習」。
因為，就在尹錫悅提出所謂「大膽構想」的前一天，韓國軍方宣佈了韓美聯合軍事演習的消息。
朝媒「我們民族之間」在軍演開始當天發文稱，在開展韓美聯合軍事演習同時，以經濟援助為誘餌向北韓伸出援助之手的行為，不僅沒有「大膽構想」，更近乎於威脅或嘲弄的「兩面戰術」。如果繼續堅持，韓方遲早會面臨更大的威脅。
17日，北韓在平安南道安州市的「金星橋」進行了武器試射。
與以往軍演開始後才發射飛彈試射不同，這次試射發生在韓美正式軍演開始之前，被認為是事態嚴重的一個信號。
半島局勢風雨飄搖，韓國國內很多民眾對於這次「規模空前」的韓美聯合軍演的態度也高度不滿。
軍演開始當天，韓國「和平統一開創者」、《615共同宣言》韓方實踐委員會等多個民間團體舉行抗議，呼籲中斷韓美聯合軍演。
「和平統一開創者」團體發聲明稱，韓美軍演有可能激化韓朝、朝美間的軍事對決，加劇朝鮮半島緊張局勢，無助於半島和平和無核化進程。
「6•15共同宣言實踐南方委員會」表示，韓國政府將此次因為新冠疫情一度縮小或取消的韓美聯合軍演說成是「正常化」和「年度防禦性演習」，但實際軍演中包括聯合攻擊直升機射擊演練和聯合海上警戒作戰演練等攻擊性機動訓練內容。從此次軍演期間韓國事實上進行了戰時全國總動員的演練，這種行為不僅不利於改善韓朝關係，而且是將對方視為敵人，加劇軍事對峙氛圍。
「為了和平和統一的人們」指出，雖然韓美當局以應對北韓核導威脅為藉口進行大規模演習，但韓美戰爭演習是美國對朝敵對政策中最具攻擊性的手段，要求韓美立即中斷相關演習。
8月13日，韓國首爾市中心還爆發了反美集會。據韓國警方估算，當天至少有6000人參加，集會者手持「反對戰爭演習」「反對美國」等氣球或條幅，要求中斷計畫進行的韓美聯合軍演，並要求「解散韓美同盟，撤走駐韓美軍」。
另外，還有分析指出，除應對北韓之外，美國還有希望通過此次軍演將韓國拉到自己小圈子中，希望韓國能承諾在台灣周邊局勢惡化時扮演反對中國的角色。
上周，韓國軍方表示，韓國政府向美軍出讓「薩德」反導系統所占軍用土地的程式，有望在9月中旬走完。
目前，美軍「薩德」基地是韓國軍方用地，韓方須向美軍出讓。根據《駐韓美軍地位協定》的規定，薩德的投放、運營、維護費用均由美方承擔。韓方負責提供基地的地塊和水電等配套設施。
薩德基地占地總面積約148萬平方米。韓國在2017年4月出讓的第一宗地塊面積為32.7779萬平方米，第二宗地塊至今未能完成出讓。韓國國防部2017年披露的第二宗地塊面積約為37萬平方米，兩宗合計約70萬平方米。
當前，因「反薩」團體和當地居民攔路反對，美軍兵力運輸和雷達運轉所需的燃料等物資補給，目前依賴直升機空運。地面通行由前政府時期的每週2次增至目前的每週5次。現政府計畫將地面通行次數增至每週7次，從而實現地面往來不受限。
韓方多次稱，政府正努力加速推動薩德反導系統恢復正常運轉，甚至定下將於8月底前後實現正常運轉的目標。
韓方在美方慫恿下的種種行動，正在為東北亞地區局勢帶來越來越多的不確定性。
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對於美韓為何時隔四年重啟大規模聯合軍演，中國社會科學院亞太與全球戰略研究院周邊戰略研究室主任王俊生告訴「補壹刀」，這跟尹錫悅政府上台後大幅改變其前任政府的對朝政策有很大關係 。
王俊生認為，儘管尹錫悅政府此前發表過各種信號，比如「大膽設想」、新冠疫情援助、經貿等等，但美韓、美日韓頻繁的聯合軍演，尤其是這一次不僅規模大，還有F-35等進攻性武器的加入，透露出其對朝政策還是以施壓為主，想要通過高強度的施壓改變北韓的行為方式。
這實際上也是美國近年來一直堅持的對朝高壓政策，拜登政府同樣如此。在華盛頓看來，在朝鮮相關問題上，是可以通過施壓讓其改變行為方式的。
一方面，美國在外交政策上向來都是迷信以實力做後盾；另一方面，由於聯合國安理會的制裁、疫情、自然災害等等因素的影響，軍演是華盛頓不會放棄的一種壓力工具。
此外，由於俄烏衝突、美國對華競爭等因素的考慮，與過去希望和中國共同解決相關問題不同，美國現在越來越把朝鮮半島相關問題作為一張牌來打，從中獲取其在該地區的戰略利益。這從美國媒體等積極地把此次軍演與台海等局勢聯繫在一起，可以窺見一斑。
王俊生認為，由於文在寅政府奉行的對朝對話和解政策以及疫情的影響，美韓的大規模聯合軍演中間一度暫停，現在重啟確實顯得有點突兀，所以要找一個藉口。而這個藉口就是「北韓有可能進行第七次核子試驗」，因此要通過軍演加大對北韓的威懾，這有點太牽強了。
實際上，不管北韓是不是要搞核子試驗，美韓都會進行諸如此類大規模的聯合軍演，更何況目前看到的各種相關消息都是美國傳出來的，其真實性不得而知。
在王俊生看來，其對半島局勢的影響毫無疑問是破壞性的。一味示強帶來的必然是局勢的進一步升級，加劇半島雙方互疑，進入新一輪的惡性循環。最後的結果是半島雙方安全利益受損，而美國不斷從中撈取地緣政治收益。
實際上，早就有國際問題專家指出，這種機制化、制度化的軍演並非出於半島和平穩定考慮，甚至不是為了韓國更加安全。「安全悖論」只能通過增強互信予以解決，一味加強美韓聯合軍演只能使已經存在的「安全困境」螺旋式惡化。
不過，韓國的保守派顯然仍對通過軍演增強「安全感」有迷思。比如，韓國《世界日報》22日的社論稱，乙支自由之盾對於2018年以來「處於異常狀態」的韓美聯合演習「正常化」具有重要意義。軍隊是為實戰做準備的組織，韓美聯合軍演「不應再成為與朝鮮談判的牌」。毫不誇張地說，中止實戰演練是「破壞安全的行為」，既破壞了韓美同盟，又虛化了駐韓美軍的存在基礎。
對此，王俊生表示，以往的經驗已經一次次證明，非要通過這種聯合軍演搞施壓，恰恰是保守派政府在對朝政策上碰壁的原因之一，非但沒有增強韓方所謂的「安全感」，反而陷入了新的安全焦慮和半島局勢緊張中。
而對於這種軍演，中國一貫是持明確的反對態度，主要也就是因為它已成為和平解決半島問題的一大障礙。
