台灣被排除參加環太平洋軍演 專家:若挑釁,中俄恐聯合軍演反制
文/美國之音楊安
兩年一度的環太平洋(Rimpac)軍事演習將於6月29日登場，持續進行到8月4日。本屆環太平洋軍演共有26國參加，台灣雖多次表態參與意願，但仍被排除在外。分析人士指出，由美國主導的環太平洋軍演，意在聯合盟友軍事威嚇中國，若邀台灣加入，挑釁中國的意味太濃，除加劇美中緊張情勢，並為難部分盟國外，也恐進一步激化中俄在東亞、太平洋或第一島鏈周邊實施聯合軍演反制。
第28屆環太平洋軍演將從6月29日開始在夏威夷和南加州海域舉行，總計26國參與，但中國和台灣都未收到邀請。
此次軍演由美軍印太司令部太平洋艦隊主導，號稱是全球規模最大的海上演習。
根據美國海軍第三艦隊發佈的新聞稿，此次軍演總計動員約2萬5千名官兵，武器陣容包括38艘水面艦艇、4艘潛艇、9國的陸戰部隊和170多架戰機。
該新聞稿稱：「各國軍隊將共同操演，並提高多國聯合部隊的協同能力、韌性和靈活度，以遏制並擊敗大國在各領域和各衝突層級所採取的侵略行為。」
美國國會早於去年底通過的《2022年國防授權法案》中就「建議」五角大廈邀請台灣參與，但半年過去了，台灣受邀加入的期待再次落空。
北京專家:美謹慎，避挑動兩岸敏感神經
對此，北京的觀察人士樂見美國謹慎，免於挑起兩岸最敏感的神經。
位於北京的卡內基-清華全球政策中心高級研究員趙通說，台灣若加入環太平洋軍演，中國肯定視為「重大挑釁」，也將祭出多層面的反制手段，例如，以中俄聯合軍演直接回嗆美國和台灣。
趙通告訴美國之音：「如果真的發生的話，中國會進行自己更多在周邊地區的一些軍事演習，包括中國也會效法美國所謂‘以其人之道，還治其人之身’，更多地與俄羅斯進行合作，在東亞、太平洋、第一島鏈等等附近地區進行更深入的中俄雙邊的軍事演習、聯合巡航演練等等，這都是完全有可能的。」
分析人士稱，環太平洋軍演劍指中國，讓中國相當反感。
中共黨媒《環球時報》6月7日發表評論稱，此軍演將對亞太安全釋出三大危險信號，包括，一、對外狂秀武力肌肉，例如，評論引述《艦載武器》雜誌執行主編石宏的看法稱，此次軍演最大特點就是大型艦艇非常多，美國及其核心盟友圈不是派出航母，就是派出兩栖攻擊艦級別的准航母，戰艦規模可能打破近年紀錄。二、炮製遏華制華「包圍圈」，包括企圖在台灣問題上作文章，挑戰中國底線。三、將此次演習作為應對「大國衝突」的重要訓練平台。
不邀台灣 避免兩岸錯誤解讀
對於台灣問題，美方的觀察人士表示，除了避免挑釁，美國也不願看到北京與台北雙雙產生錯誤解讀。例如，北京誤解為美國有意鼓勵台灣獨立，而台北則對美軍協防衍生過度期待。
位於美國華盛頓的智庫國防重點（Defense Priorities）亞洲接觸主任賴爾·戈德斯坦（Lyle Goldstein）以電郵接受美國之音採訪時表示，如果美國邀請台灣參與軍演，將凸顯美中關係的台灣矛盾，且違反美國自1979年以來確立的「一中政策」，不符美國利益。
曾任美國海軍戰爭學院教授的戈德斯坦表示，台灣若是和各國海軍並肩操演，必然激怒北京，萬一北京大動作反彈，恐徒增引爆台海戰爭的可能性。另一方面，台北也可能誤以為，兩岸若開戰，各國將主動協防台灣。
戈德斯坦認為，參加軍演也不一定符合台灣利益。他說，台灣最佳的自保之道還是提高國防預算，強化不對稱作戰實力，並改革後備動員體系，同時積極與中國接觸，以和平的方式化解決兩岸間的爭議。
他說:「我建議，台灣少花點錢在戰機、兩栖登陸艦等高科技且昂貴的武器上，多強化碉堡等防禦設備。」
台灣若加入軍演 部分盟國恐退出
戈德斯坦還說，環太平洋軍演的目的在向北京釋出戰略威嚇的訊息。
他說：「美國仍然是世界領先的軍事力量，並與盟國聯手構成了一支非常強大的軍事力量，中國必須牢記這一點。」
戈德斯坦強調，環太平洋軍演還展現了26個成員國統一陣線的立場，儘管部分盟友拒絕在美中間選邊站。也因此，若邀請台灣，除激化美中對立外，也恐為難部分盟國。
目前在美國夏威夷太平洋大學（Hawaii Pacific University）擔任講師的卡爾·舒斯特（Carl Schuster）也說，拜登政府關注中國在台海周邊日益升高的軍事威嚇，但拜登行事謹慎，在強化對台軍售和美台軍事合作之際，仍會避踩政治紅線。
曾任美軍太平洋司令部聯合情報中心主任的舒斯特同意，在北京眼中，美國若邀請台灣，無疑默認台灣為主權獨立國家，不僅是極危險的挑釁，也恐讓軍演失焦。
他說，環太平洋軍演成員國的多寡，代表美國的世界影響力及夥伴同盟關係。他不認為拜登政府會輕易做出削弱美國威信的決策，包括邀請台灣加入。
舒斯特告訴美國之音：「美國廣邀盟國參與，但其他國家如果看到台灣也在，而且還要跟台灣一起合作，對他們來說，就是冒著與中國作對的風險，他們只想遠離中國與台灣之間的紛爭。」
例如，他說，汶萊、馬來西亞、印尼和菲律賓都不想激怒中國，因為中國是他們最大的交易夥伴，因此，若台灣加入軍演，他們恐選擇退出，進而削弱美國想釋出的同盟統一陣線訊息，因此就政治現實而言，不邀請台灣才是正確抉擇。
全球最大規模海上軍演 中國曾二度參與
環太平洋軍演自1971年首度舉辦以來，美國、澳大利亞、加拿大一直都是固定班底，此後在美國邀請下，不斷擴增參加國。
在美中關係仍友好的年代，中國曾於1998年成為觀察員，並於2014、2016年兩度受邀派艦參與。不過，2018年後，美國因不滿中國在南中國海的軍事擴張行徑，單方面收回給中國的邀請函。
隨著美中交惡，此軍演劍指中國的意涵不言自喻，似乎也因此拉抬了台灣加入的機會。
專家：台灣應先尋求觀察員身份
位於台北的全球防衛雜誌主任陳國銘在接受美國之音採訪時表示，約莫十年前，台灣加入環太平洋軍演的呼聲開始在美台兩地發酵，但2014年、2016年因中國派艦參與，排擠到台灣的機會。儘管2018年後美中關係急速惡化，但台灣還是不得其門而入。
陳國銘認為，台灣不是完全沒有機會，但可能要靜待美中關係進一步惡化，更多國家願意加入美國的抗中陣線後，或以迂回的方式加入，例如，先於下一屆2024年成為觀察員或以非官方身分參加，再爭取正式派艦操演的機會。
陳國銘說：「有沒有可能以觀察員的身份接受美國的邀請去參加？我覺得這是比較可行的方式。包含我們(台灣)的駐外武官、軍官換成便服，去參與他們的演習，因為環太平洋國家很多東方臉孔，我們的文、武官用便服的身份進去，我覺得這是比較可行的方向。」
陳國銘認為，就算台灣無法正式參與環太平洋軍演，美國也應私下讓幾位台灣潛艦軍官前往觀摩，學習美軍最新的戰術與戰法，以成為種子教官，回台傳授。
美國夏威夷太平洋大學的舒斯特也同意，以觀察員的名義邀請台灣或是邀請台灣退役軍官以個人名義觀摩，都有助台灣自我防衛，也不致衍生國際爭議。雖然此舉仍可能觸怒中國，但北京的反彈或許不至於過激，這應是美國及其他盟友可接受的程度。
位於台北的中華戰略前瞻協會研究員林穎佑則說，台灣雖無法參加軍演，但應關注軍演內容，因為美軍每次都會推出新的作戰概念，尤其美國暗助烏克蘭，成功抵禦俄羅斯的軍隊超過一百天，必有推陳出新的戰略，一旦成熟，美國的印太戰略將有所修正，也將牽動到台灣的防衛構想。
林穎佑告訴美國之音：「在看了美國新的作戰模式跟新的打法，我們(台灣)要去想的是，如何根據美國的新作戰跟新打法來進行我們防衛的修正，我覺得，這對我們來說是最重要的。我們的國防要怎麼樣去跟美國接軌？這是我們要做的。」
