文/環球時報記者 楊君 孫鵬

繼有消息稱日本首相岸田文雄及外相林芳正即將於4月下旬至5月上旬展開密集外訪，與歐美國家加強接觸後，《朝日新聞》4月21日援引多名政府消息人士稱，日本防衛大臣岸信夫計畫於5月上旬訪問美國，並與美國防長奧斯丁舉行會談。

預計日美兩國防長將圍繞俄烏軍事衝突、北韓核武器和飛彈研發，以及中國崛起等議題進行溝通，並確認深化日美同盟關係等。輿論認為，與前任河野太郎相比，岸信夫就任防相後出訪次數較為有限，他很有可能借由此次訪美，強化日本與西方國家的防務交流。

今年1月，日美兩國政府曾以線上視頻方式舉行由外長和防長出席的「2+2」會談，並在會後聯合聲明中稱，日美「將不斷使同盟關係現代化，強化共同能力」。當時，日本方面還向美方傳達了考慮擁有「打擊敵人基地能力」的立場。

《朝日新聞》分析認為，預計在5月的日美防長會談期間，雙方將就日本年末修訂《國家安全保障戰略》等議題進行協商。此外，日本共同社21日披露，鑒於俄羅斯「入侵」烏克蘭一事，岸信夫與奧斯丁會談期間，將有可能就「決不允許東亞地區出現以武力單方面改變現狀」達成一致，並就「中國不斷對台灣地區施壓表達擔憂」，以及就中國的海洋活動進行溝通。

《每日新聞》早前透露，岸信夫計畫於4月下旬到5月上旬期間，對美國和加拿大進行訪問。在訪問加拿大期間，岸信夫將與加防長阿南德舉行會談。雙方除討論俄烏軍事衝突外，還將就推進實現「自由開放的印太」，以及北韓開發核武器和飛彈等議題展開溝通。不過，《每日新聞》援引日本政府人士的話稱，除美加外，岸信夫也考慮訪問歐洲。有分析稱，若此次訪問實現，將是岸信夫去年10月就任岸田文雄內閣防衛大臣以來，首次訪問美國。

在岸信夫計畫赴美與奧斯丁商討應對中俄的同時，由其領導的日本防衛省正大肆渲染「中俄威脅」。據《日本經濟新聞》21日報導，日本防衛省稱，已確認包括俄羅斯海軍驅逐艦和隸屬俄羅斯政府天然氣公司的敷纜船在內的6艘艦船19日穿越對馬海峽，從東海北上至日本海。

此外，日本防衛省還稱，1艘中國海軍「間諜船」20日通過鹿兒島縣奄美大島附近海域，從東海駛入太平洋(2.450, -0.07, -2.78%)。

另據共同社21日報導，自民黨安全保障調查會20日召開會議，就日本政府修改外交和安全政策長期基本指導方針《國家安全保障戰略》等3份檔的建議草案進行討論，並準備提升中國和俄羅斯的「威脅級別」，即將中國上調為「重大威脅」，將俄羅斯上調為「現實性威脅」。日本防衛省宣稱，中俄兩國分別在日本周邊展開頻繁活動，要對此表示警惕。

防衛省等部分日本政府部門近一段時間反復渲染「中俄威脅」，已在一定程度上加劇日本社會對中俄的抵觸情緒。據日本NHK網站21日報導，日本外務省20日發佈的《關於外交的國內民意調查》結果顯示：約6成受訪者支持就「海上爭端」對中國採取強硬態度；在應對俄烏衝突問題上，超6成受訪者認為「應加強與包括G7在內的國際社會合作」。

分析認為，日本政府煽動所謂「中俄威脅」，確實能換取對美親近和信任，並且有助於推動自身修憲議題實現。但這樣的做法實際上將使日本在地區內顯得更加格格不入，甚至不排除今後被孤立的可能。自俄烏衝突爆發以來，日本一直將烏克蘭危機與「台灣有事」畫等號，預計岸信夫此次訪美更為主要的目的還是提醒美國不要忽視印太事務以及台灣問題。不過鑒於中美軍方高層已打破溝通僵局，岸信夫能多大程度實現自己的目標仍有待觀察。

遠慮近憂：日本對「俄烏戰爭」和「台海有事」之連動思考

文/王尊彥

俄國今（2022）年2月24日揮兵烏克蘭以來，日本國內各界已陸續出現對台海安全情勢的憂慮。戰爭爆發前的1月下旬，政治立場相對中立的《日本經濟新聞》即刊登評論指出，日本應警惕萬一歐美無法嚇阻俄國，將影響嚇阻中國侵台。2月28日，自民黨國防部會（該黨之內部組織）主席佐藤正久參議員，在該部會上公開表示，「絕不可令今日烏克蘭成為明日台灣」。3月2日，日相岸田文雄在參議院預算委員會上表示，俄國侵烏衝擊國際秩序，刻正關注其對台海情勢之影響。

4月10日，日本防衛省轄下智庫防衛研究所學者飯田將史（該所美歐俄研究室長）評析，俄烏戰爭最後如何終結，將會影響台灣是否有事，並強調若戰爭結束後普丁政權仍得以維持，則中國將認為侵台可能成功，甚至受此鼓勵而發動侵台。自民黨前幹事長石破茂，則是在4月14日一場有關俄烏戰爭和台灣情勢的座談會上主張，台日兩軍應當合作因應「台灣有事」。

日本警惕歐亞兩地之安全情勢連動發展

無論俄烏戰爭爆發前或爆發後，日本官民人士的言論與媒體評論多反映出，日本相當憂慮俄國侵略烏克蘭，恐導致中國趁國際注意力集中歐洲之際，而對台灣發動侵略戰爭，以及如果國際坐視俄國侵烏成功，將會令北京當局認為攻打台灣也同樣不會受阻。顯然地，日本著眼於歐陸戰事與台海緊張的「連動」（linkage），而且該「連動」思惟象徵著，日本在空間與時間上的「遠慮」和「近憂」。

也就是說，雖然烏克蘭戰場遠在歐洲大陸，但倘若中國也藉此機會攻台，則空間上的「遠慮」和「近憂」將同時發生。倘若俄烏戰事以烏國敗降告終，日後恐將誘發中國決意侵台；在此情況下，俄烏戰爭作為時間上的「近憂」，便預警了未來可能發生在台海的「遠慮」──「台灣有事」。

近年日本不少政界人士和民間輿論，已將「台灣有事」視為「日本有事」，安倍晉三前首相更直指「台灣有事就是日本有事，亦即日美同盟有事」。因此，俄國侵略烏克蘭對於日本而言，絕非事不關己，而是攸關日本安全，而必須嚴正以視的重大事態。

俄烏戰爭重燃日本對「中俄聯手」的懸念

眾所周知，中、俄兩國與日本之間，分別在釣魚台和北方四島有領土主權爭端，再加上近年來中國與俄國在日本周邊的聯合、或幾近同時發生的行動，更令東京當局疑慮中俄兩國打算聯手對付日本。從日本近三年版的《防衛白皮書》可知，中國與俄國分列日本安全威脅的首位與第三位。

而過去三年來中、俄兩軍在日本周邊海空域，同時同地的聯合演訓，或同時異地之行動，已令日本政府高度質疑，中、俄兩軍的聯合作為，乃是針對日本（以及日美同盟）的合謀。

此次俄國因侵略烏克蘭而遭國際制裁，北京則被懷疑暗中支援莫斯科，欲使普丁政權仍得維持不墜。在此情況下，日本政府此刻應是擔心，中國此時既然不顧國際社會警告，而意圖支持俄國在歐洲的行動，未來就也可能同樣與俄國聯手，壓制日本在印太地區的外交與軍事崛起。

日本與歐洲將強化安全關係以牽制中俄

面對中俄聯手對付過日本的「前科」、以及未來發生類似情事的可能性，日本刻正採取與歐洲合作加以反制的作法。4月7日，日本外務大臣林芳正訪問歐洲，並首度出席北約外長會談，渠即在會中指名地批評中國未譴責俄國侵烏。

另外值得注意的是，近期日本與歐洲之間安全關係的提升，尤其後者重視前者的地緣戰略重要性以及防衛力的發展。例如，法國政府在2月22日公布的新版「印太戰略」中，把日本列為印太戰略上（而非僅止於雙邊關係上）的夥伴國家，而英國、義大利等歐洲主要國家，重視擴大與日本的防衛合作。舉例而言，日英兩軍近年舉行數項重要聯演，而日本和義大利的《防衛裝備品和技術移轉協定》則在今年4月5日生效。其後在4月12日，日、義兩國防長在東京舉行的實體會談當中，除不指名地暗批中國、以及明確譴責俄國侵略外，義方也對日英共同研究下一代戰機表示有興趣參與。

據研判，這些發展反映歐洲國家面對「俄國威脅」與「中國威脅」的雙重不安，而期待與中、俄比鄰且關係不睦的日本合作，日歐雙方未來在必要之時，能夠發揮牽制甚至抗衡中俄兩國的作用。

歐亞連動思惟將影響日本調整安全與外交戰略

如前所述，日本國內面對歐、亞大陸個別發展的情勢──俄烏戰爭與台灣有事，已經有兩者「連動」的思考和想定。在俄烏戰爭尚未終結、解放軍持續對我國空域騷擾、以及中俄兩軍持續在日本周邊現蹤的情況下，日本面對中、俄兩國時的危機感也必將繼續升高。

日本政府刻正規畫修訂2013年定頒的《國家安全保障戰略》、以及2018年版的《防衛計畫大綱》和《中期防衛力整備計畫》等三份防衛政策核心文件，以及正在著手準備今（2022）年稍後出版的外務省《外交藍皮書》和防衛省《防衛白皮書》，而前述日本的危機感可能會影響日本的外交與防衛政策對於中、俄兩國的威脅定位，進而促使日本政府在外交與安保規劃上，作出相應的針對性調整。研判相關調整對於「台海有事」，亦將具有戰略上之意涵。近期日本政府的政策論述與政策修改，殊值吾人密切觀察與分析，並評估其對我國之影響。

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