美中俄英法聯合聲明承諾防止核戰，專家：說得好不如做得好
文/美國之音莫雨
美國、中國、俄羅斯、英國和法國五個聯合國常任理事國星期一（1月3日）發表聯合聲明說，應當防止核戰爭和核武器的進一步擴散。觀察人士對此表示歡迎，但是也有分析人士指出，聲明本身在防止軍備競賽甚至核戰爭方面效果可能有限。
五國政府星期一分別發佈了《關於防止核戰爭與避免軍備競賽的聯合聲明》。白宮發佈的聲明英文版說：「我們申明核戰爭不能取勝，也絕對打不得。鑒於核武器使用將造成影響深遠的後果，我們也申明，核武器只要繼續存在，就應該服務於防禦目的、威懾侵略和防止戰爭。我們堅信必須防止核武器進一步擴散。」美國、中國、俄羅斯、英國和法國都是核大國。
五國在聲明中說，他們認為避免核國家之間發生戰爭以及減少戰略風險是他們的主要責任，並強調將與所有國家一道努力，創造有利於促進裁軍的安全環境。
聯合國原定於本月4日至28日在紐約舉行《不擴散核武器條約》締約方審議大會，但由於新冠疫情推遲到今年晚些時候。
五大國表示將繼續遵守《不擴散核武器條約》各項義務，包括締約國就一項在嚴格和有效國際監督下的全面徹底核裁軍條約真誠談判的義務。
聲明還說：「我們願保持並進一步增強我們國家的措施，以防止未經授權或意外使用核武器。我們重申此前關於不瞄準的聲明依然有效，重申我們不將核武器瞄準彼此或其他任何國家。
聲明最後表示，五國將繼續尋求雙邊和多邊外交途徑，避免軍事對抗，增加互相理解和信任，防止毫無益處且危及各方的軍備競賽，並決心開展建設性對話。
這份聲明發佈之際，正值美國和俄羅斯之間在烏克蘭問題上緊張關係升級。俄羅斯在俄烏邊境增兵10萬，拜登總統上周與俄羅斯總統普京就烏克蘭局勢通話，並警告說，如果俄羅斯入侵烏克蘭，美國和盟友將會做出「果斷回應」。
而且美國和中國之間的關係也因南中國海、台海和人權等問題關係惡化，並引發外界有關美中冷戰的討論。
五角大樓11月公佈的最新中國軍力報告大幅調整對中國增加核彈頭的預測。報告說，到 2027 年，中國將擁有多達 700 枚可交付使用的核彈頭，而到 2030 年，中國則很可能至少擁有 1,000 枚核彈頭。在此之前，美國媒體和智庫發佈報告指，中國正在新疆等地新建100多個核彈道導彈發射井。
美國政府多次呼籲中國加入美國與俄羅斯新的軍控談判。北京表示，中國歡迎美俄對話，但對「所謂三邊軍控對話」不感興趣。
美國麻省理工大學安全研究專案主任泰勒·弗雷維爾（M. Taylor Fravel）說，雖然星期一的聯合聲明中的一些措辭在此前一些雙邊聲明中出現過，但這是第一次由聯合國五個常任理事國共同發佈這樣的聲明。
他對美國之音表示：「鑒於國際體系中緊張關係日益增加，包括俄羅斯和美國以及中國與美國之間的緊張關係，這個聲明突出了各方認識到沒有約束的軍事競爭所含有的危險。希望這能夠作為所有五個國家，或者其中幾個國家，比如美中之間開展戰略穩定談判的基礎。」
中國外交部副部長馬朝旭說，五國領導人首次就核武器問題表明的聯合聲明，體現了五國防止核戰爭的政治意願，也發出了維護全球戰略穩定、減少核衝突風險的共同聲音。北京表示，中國始終堅持自衛防禦的核戰略，奉行不首先使用核武器策略。
俄羅斯外長也對這份聯合聲明表示歡迎，表示「希望在目前艱難的國際安全情況下，像這樣的一項政治聲明的批准將有助於緩減國際緊張關係。」
蘭德公司國際防務問題專家何天睦（Timothy Heath）認為，雖然聯合聲明是五大國做出的有益姿態，但是聲明本身不太可能產生很多影響。他說，即使沒有這個聲明，五國領導人也有避免發動會造成毀滅性災難的核戰爭的意願，而且也不希望看到核擴散所帶來的使用核武器以及戰爭和恐怖主義風險的上升。
在軍備競賽方面，他說，聲明也未必會產生很大作用。他對美國之音表示：「各國在現代化和擴大核武庫方面有其自身的戰略理由。而且聲明沒有要求各國有任何義務減少核武庫庫存或對其設置硬性限制。所以我們可以預期，中國和美國以及其他國家會繼續他們正在進行中的核武器現代化項目。」
在這份聯合聲明發佈的同時，美聯社星期一發表的一篇報導說，拜登政府過去一年在對美國的核武政策進行全面的內部評估和檢討，以拜登總統過去在核武問題上的立場，外界此前期待他可能會進一步削減美國核武數量，甚至做出「不首先使用核武」的承諾，但是由於中國和俄羅斯威脅的提升，拜登政府內部似乎失去了改變美國核武政策的動力。
何天睦說，五個核大國的聯合聲明重申了包括美中兩國在內的大國領導人希望防止核戰爭，但是這對美中關係中的「閃點」問題意味著什麼還遠未明晰。他說：「這是因為美中之間的戰爭會有升級的高風險。不能排除雙方領導人使用核武器，希望以此來取得優勢的可能性。但另一方面也可以說，聯合聲明表明，美中領導人都認識到核戰爭的危險和風險，這有望讓雙方在台灣等閃點問題上的行為更加審慎和克制。」
美國無黨派非政府組織控制武器協會（Arms Control Association）執行主任達里爾·金博爾（Daryl G. Kimball）對五個安理會常任理事國就核武問題的聯合聲明表示歡迎，但是他說，將承諾付諸行動更為重要。
他在推特上說：「五個核大國中的每個國家都在不同程度地升級和現代化他們的致命武器庫，發生災難性核戰爭的風險仍然很高，關鍵的裁軍承諾尚未遵守。所有五國必須要履行他們所說的話。」
