因應中共戰略層次「總體戰」 國防院籲強化政戰編制
文/自由時報涂鉅旻
國防部智庫國防安全研究院月前發布報告指出，相較於國軍政戰工作由政戰局文宣心戰處、心戰大隊負責，中共對台政戰為統合全國之力的「戰略層次」，建議我方應提高因應層級，增加國防部政戰局、各作戰區的專業政戰編制，提振政戰心戰能量。國防院近月發布最新一期「戰略與評估」半年報告。報告指出，中共對台實施政治作戰的單位，包含國安部、國台辦、解放軍體系、統戰部、共青團、中宣部等系統，且前五個單位參與資訊政治作戰，顯見中共對台執行政治作戰體制，乃是明確國家戰略指導下，統合全黨、全國、全軍之力的「總體戰」。
至於我國國軍政治作戰工作由國防部政戰局主責，國軍對敵心理戰、輿論戰、法律戰教學研究機制之規劃及執行業務，主要由文宣心戰處執行。
報告認為，中共政治作戰屬於「國家戰略層次」，我國雖將政治作戰區分國家戰略、軍事戰略層次，但未建立國家階層的具體機制，因此我國應提升層級，例如由國安會或「大軍談」決策、指導，並由行政院設立專司反制中共對台政治作戰的跨部會小組；國軍亦可復編專業化政戰部門，並在各作戰區至少編制一個戰術心戰中隊，藉此因應中共政治作戰威脅。
至於中共對我政治作戰手段，該報告指出，中共明確以「三戰」（心理戰、輿論戰、法律戰）為手段，並以心理戰做為政戰重要環節，進行武力展示，外交創造我國孤立場境，恐嚇並打擊台灣民心士氣，或用經濟手段籠絡特定群眾，達成改變其政治認同目的。而數年前「退將赴中」案例，即是結合統戰、心戰運用與軍事層面的政戰作為。
